央廣網蘭州5月16日消息（記者任夢巖 肖源）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有兩家企業的負責人向中國之聲反映，在甘肅省蘭州市九州工業園區里，原本規劃的工業用地，如今卻蓋起了居民樓。一旦建成，生活垃圾、污水將會導致周邊的食品生產企業，無法通過食品監管部門的審核，從而出現“被違法”的窘境。

　　九州工業園區位于蘭州市西北，據當地媒體報道，九州園區目前已經成為蘭州市最大的食品加工基地。在園區內，記者看到，吉祥齋食品公司、蘭州殿穩醫療制品有限公司和愛里食品有限公司等三家企業一字排開，其中吉祥齋和愛里公司早已投產，而夾在中間的蘭州殿穩，只有幾臺打樁機正在作業。愛里食品有限公司經理李雪峰稱，當初招商來九州園區時，三家廠子規劃的都是工業用地，蘭州殿穩在2009年拿地后，一直沒有開工建廠。直到去年，他才得知，蘭州殿穩的廠房要變成兩棟30多層的住宅樓。

　　李雪峰：2014年4月初，我們發現工地有人在施工，我們當時問人家，人家說蓋樓，蓋30多層的那個，這我們馬上就去找管委會，管委會倒是出面說，說這個項目他們壓根都不知道這個事情。

　　那么，13年把它從工業用地變為住宅用地，管委會經手了嗎？九州開發區管理委員會副主任陳玉忠，也證實了李雪峰的說法。

　　陳玉忠：沒有。我們不知道，用地是上面調整的，規劃也是上面，我們沒權限。

　　管委會不知情，那么，難道蘭州殿穩是私自動工建設嗎？蘭州殿穩的工業用地，為何在閑置多年后突然蓋起了居民樓？蘭州殿穩總經理鄭珍成說，所蓋的居民樓，手續齊全。

　　鄭珍成：我們2012年申報的保障房項目，單位有空閑地的，就可以申報，是我們主動申報的。

　　改變土地使用性質，必須經過管理部門批準，那么是哪家單位將原本的工業用地變成了住宅？記者來到蘭州市的規劃主管部門——城鄉規劃局，副局長劉鵬堂說，工業用地變住宅用地，是蘭州市對九州園區的遠景規劃。

　　劉鵬堂：原來九州那一片確實做的是一個以工業為主的園區。后來隨著城市不斷發展，包括大氣污染防治、省市“出城入園”等城市總體的發展需要，我們在做第四版城市總體規劃時就把九州這一塊整體定義為居住、休閑、娛樂組團了。在這個大背景下，我們把它從工業用地調整成了居住用地。

　　然而，規劃的調整，卻傷及“無辜”。根據1989年實施的國家標準《糕點廠衛生規范》規定，糕點廠必須建在無有害氣體、煙塵、灰沙及其他危害食品安全衛生的物質的地區，30米內不得有糞坑、垃圾站場、污水池等。2014年實施的國家標準《食品生產通用衛生規范》明文規定，廠區選址不應選擇對食品有顯著污染的區域，廠區周圍不宜有蟲害大量孳生的潛在場所。愛里公司李雪峰說，住宅樓一旦建成，居民生活所產生垃圾和污水，必然使得其它食品公司被動地違法。

　　李雪峰：食品企業QS證的一個認證每三年一換，這個項目建成以后，我們的QS認證就不合規了，因為我們的企業和居民區在一起。會造成對食品生產安全的影響。第二個問題，如果建成以后，居民居住會被我們24小時生產的噪音、氣體排放所影響，就一墻之隔，居民的生活也會影響到我們。

　　而吉祥齋的總經理馬玉民的說法更直接，住宅和食品廠，是“你死我活”的關系。

　　馬玉民：我們納悶的就是食品工業園哪來的住宅樓？這對我們兩家企業是致命的打擊。如果它建起來的話，說白了就是它在我們走，我在它走，就是這樣。沒第二個選擇。污染源就是生活垃圾，你建成以后，我們就可以說關門了，就死了。

　　這兩家食品企業負責人的擔憂，并非沒有道理。2015年4月16號，甘肅省食品藥品監督管理局發給吉祥齋的公函中表示：“按照《食品安全法》第四章第27條，食品生產經營應保持該場所的環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，食品生產廠區周圍應無有害氣體、煙塵、粉塵及其他擴散性污染源。請你公司做好相關防護工作，嚴格防止食品生產場所及食品因工程施工造成污染，否則將進行嚴厲查處。”蘭州市食品藥品監督管理局的一位工作人員告訴記者，如果未來住宅樓建成，居民肯定會產生生活垃圾并進行堆放，這必然會直接影響食品企業未來的審核認證。而對于這一后果，蘭州市城鄉規劃局副局長鐘天雷的觀點是，規劃局在依法規劃，嚴格履職。

　　鐘天雷：食品法這些規劃局管不管，實際上它不是我們審批的強制條件。規劃局審批，只要達到法律授予我們規劃局的要求就行，剩下的不屬于我們管。

　　監管部門都在依法行政，可多重監管之后，卻得出一個違法的后果。愛里公司經理李雪峰說，他沒想明白，這到底是誰的錯。

　　李雪峰：規劃局說他們收到的手續都是合法的，那是依法規劃。食藥監部門又和我們說，將按照國家標準依法行政，企業的QS認證也將受到影響。我們企業從2005年在這里開始投資建廠，守法經營。規劃局守法，食藥監守法，我們也守法，可樓建起來，我們就“被違法”了，我真的想不明白。

　　為適應城市發展，修改規劃在所難免。然而在修改之前，理應對業已存在的建筑及用途做充分考量。這起事件中，規劃、食藥監等各部門的確在各司其職，但也各自為政，部門間缺乏溝通，上級政府沒有統籌協調。這使得政策缺乏連續性，傷及無辜。對于這起事件的進展，中國之聲也將繼續關注。