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滾動(dòng)新聞

如何讓補(bǔ)貼審批權(quán)下放公平、高效？

6月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》。按照《管理辦法》，對(duì)數(shù)量多、單項(xiàng)資金少的地方補(bǔ)貼項(xiàng)目，國家發(fā)改委可以在明確各項(xiàng)投資標(biāo)準(zhǔn)后，由省級(jí)地方具體安排項(xiàng)目。

補(bǔ)助貼息審批為何令企業(yè)嘆息？

補(bǔ)助貼息，是國家從戰(zhàn)略層面，對(duì)需要配置資源和支持的地方或企業(yè)投資項(xiàng)目，進(jìn)行資金補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼，主要面向“公用服務(wù)、環(huán)保、扶貧、高科技”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

如何把專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減下去？

“合并專項(xiàng)，擴(kuò)大一般，嚴(yán)控專項(xiàng)增量，建立評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。”轉(zhuǎn)移支付改革的方向早已明確，6月底完成改革方案的期限已過，進(jìn)展情況卻遲遲未見披露，改革要破除哪些阻力？

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付催生“跑部錢進(jìn)”

審批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，國家主管部門有很大發(fā)言權(quán)，地方政府都會(huì)利用駐京辦的關(guān)系網(wǎng)，到各部委活動(dòng)，達(dá)到要項(xiàng)目、要資金的目的。這就是人們所說的“跑部錢進(jìn)”，部是部委的部，錢是錢財(cái)?shù)腻X。

改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度從哪入手？

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或平衡制度，以各級(jí)政府之間的財(cái)力差異為基礎(chǔ)，目的是實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化。一般性轉(zhuǎn)移支付，中央政府不規(guī)定具體用途，地方可以自行統(tǒng)籌安排使用。

簡(jiǎn)化投資審批要搬掉哪些絆腳石？

從國務(wù)院今年5月15日下放和取消25項(xiàng)投資審批事項(xiàng)至今，國家發(fā)改委一直在做后續(xù)工作，對(duì)5月15日之前和之后報(bào)批的項(xiàng)目，采取不同的處理方法。同時(shí)，各地也在加緊制定投資審批措施。

資格資質(zhì)許可知多少？

資質(zhì)資格指的是政府依法對(duì)經(jīng)營活動(dòng)主體或個(gè)人授予的證明其能力、水平的證書、執(zhí)照、批文，通常是申請(qǐng)主體經(jīng)過行政審批之后發(fā)放，例如面向個(gè)人的護(hù)士執(zhí)業(yè)許可證，面向企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照等。

一個(gè)投資項(xiàng)目要過多少道審批關(guān)？

國務(wù)院在5月份取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目，其中企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目，國家發(fā)改委以后只負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批，具體操作層面審批權(quán)下放到地方。貴陽市城市軌道交通有限公司負(fù)責(zé)人李先生聽到這條消息時(shí)感嘆：這下方便多了。

工商登記制度應(yīng)當(dāng)改革什么？

記者從國家工商行政管理總局了解到，《關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案》目前已經(jīng)起草完成，并上報(bào)國務(wù)院。在國務(wù)院討論通過之前，《方案》的具體內(nèi)容尚不清楚，但是工商登記制度應(yīng)當(dāng)改革什么？方向已經(jīng)明確。

開辦一家公司有多難？

工商登記制度的初衷是為了保障企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營安全，但是過于繁雜漫長的審核流程，大大增加了開辦企業(yè)的成本，影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性。“十一五”期間，登記注冊(cè)的私營企業(yè)數(shù)量平均每年增長19%，而此后的2011年，增長率是14.9%；2012年，只有12.6%。

改革行政審批制度為何如此迫切？

廣州市政協(xié)委員曹志偉在今年廣州市的“兩會(huì)”上，給代表委員們展示一張親手繪制的“審批萬里長征圖”。曹志偉說，雖然每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)都是依法依規(guī)辦事兒，但是當(dāng)這些環(huán)節(jié)系統(tǒng)地呈現(xiàn)在一張圖上之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，流程的不合理造成了重復(fù)審批、審批碎片化的問題。

行政審批制度從何而來

行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核，是行政機(jī)關(guān)對(duì)合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查，實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為“蓋公章”；行政批準(zhǔn)，則是同意取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實(shí)踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。行政審批的種類包括審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊(cè)、認(rèn)可、登記、檢驗(yàn)、年檢等幾十種。

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