開欄語：閩水湯湯，警徽熠熠。在這片被蒼翠山巒環(huán)抱的紅色土地上，三明公安以藏藍(lán)為線，繡就平安的紋樣。這里沒有宏大的敘事，更多的是細(xì)水長流的守護(hù)。央廣網(wǎng)福建頻道、三明市公安局聯(lián)合推出《警繡山河 如畫三明》特別報(bào)道，以文字為梭，穿行于警民同心的經(jīng)緯之間，記錄那些沾露水、含溫情的瞬間，從藏藍(lán)深處里望見春風(fēng)，感悟三明公安如何以細(xì)密如繡的平凡故事連綴成守護(hù)山河的壯闊畫卷，彰顯以忠誠鑄警魂、以實(shí)干踐初心的擔(dān)當(dāng)本色和新時(shí)代風(fēng)采。

央廣網(wǎng)三明4月30日消息 鄰里口角、勞資糾紛、家庭矛盾……這些看似瑣碎的“小事”，若處置不當(dāng)，極易成為影響社會(huì)和諧的“導(dǎo)火索”。近年來，大田縣公安局以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為指引，緊扣“警民連心、多元聯(lián)動(dòng)、法理融合”三大主線，深耕細(xì)作矛盾糾紛排查化解工作，從“單一警情處置”向“源頭綜合治理”轉(zhuǎn)變，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在三明市大田縣落地生根，切實(shí)將公安工作做到群眾心坎上，為建設(shè)更高水平的平安大田貢獻(xiàn)公安力量。

宗族“氏大人”“祠堂說事”化積怨止干戈

廣平鎮(zhèn)是大田縣北部工業(yè)重鎮(zhèn)、重要礦區(qū)、人口大鎮(zhèn)，外來人口多、流動(dòng)人口多，當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境復(fù)雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

2024年11月16日14時(shí)許，大田縣廣平鎮(zhèn)銘溪市場內(nèi)，兩位攤主爭奪客源發(fā)生口角，其中一位攤主阿珍的哥哥阿洪見狀，上前與另一位攤主阿廖互毆。雙方均不同程度受傷。

廣平派出所民警組織多次調(diào)解，但因賠償問題未能調(diào)解成功。12月27日下午，廣平派出所再次召集雙方到廣平派出所“祠堂說事室”，并請(qǐng)出宗族“氏大人”，做最后調(diào)解。

廣平派出所所長陳文鍇組織矛盾雙方進(jìn)行調(diào)解（央廣網(wǎng)發(fā) 大田縣公安局供圖）

“你們本是守望相助的鄰里，不能因這件事反目成仇，生意是長久的，和氣生財(cái)。”廣平派出所所長陳文鍇及宗族“氏大人”，通過擺事實(shí)、講法律、說情理的方式，讓雙方認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，引導(dǎo)雙方換位思考，最終化解了這一糾紛。

廣平鎮(zhèn)既有濃厚的祠堂文化底蘊(yùn)，還是《二十四孝》編纂者、元代學(xué)者郭居敬的出生地，孝道文化在廣平鎮(zhèn)源遠(yuǎn)流長。廣平派出所以此為切入點(diǎn)，緊緊抓住當(dāng)?shù)厝藢?duì)祠堂的特殊情感、對(duì)宗族“氏大人”的尊重，打造“祠堂說事”新時(shí)代矛盾糾紛處理機(jī)制，組建由孝老愛親道德模范、“氏大人”等鄉(xiāng)賢組成的民評(píng)理事會(huì)，有效促進(jìn)矛盾與糾紛的化解。

三年來，廣平鎮(zhèn)各村普遍成立了宗祠調(diào)解室，并依托祠堂的議事功能和教化作用，利用方桌、板凳說事，傾聽群眾訴求，化積怨、止干戈，有效提高廣平鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處率。“祠堂說事”是當(dāng)?shù)孛�盾糾紛化解的“滅火器”“防火墻”，提升了調(diào)解質(zhì)效，打造出農(nóng)村基層社會(huì)治理的“廣平模式”，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

2024年，廣平鎮(zhèn)共摸排調(diào)處贍養(yǎng)、農(nóng)房建設(shè)、道路施工、環(huán)境保護(hù)、土地林權(quán)、婚戀鄰里等方面矛盾糾紛237起，調(diào)解成功216起。

“人民陪調(diào)員”調(diào)解“小矛盾”累積“大平安”

廣平鎮(zhèn)南邊的建設(shè)鎮(zhèn)是商貿(mào)重鎮(zhèn)，商貿(mào)活動(dòng)帶來了人流、物流、車流，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂伟病⒔煌ㄇ闆r復(fù)雜，矛盾糾紛也隨之增加。

2021年以來，建設(shè)派出所積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持調(diào)解“小矛盾”累積“大平安”理念，推行“人民陪調(diào)員”制度，做實(shí)做強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作，治安及糾紛類警情明顯下降，實(shí)現(xiàn)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件“零”發(fā)生。

“‘人民陪調(diào)員制度’是針對(duì)涉及人員較多、情況復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處制度。”建設(shè)派出所所長周以棍介紹道，“在調(diào)解中，糾紛當(dāng)事人雙方均可以選擇1至3名‘陪調(diào)員’參與調(diào)解，‘陪調(diào)員’充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，不僅起到現(xiàn)場監(jiān)督的作用，還能協(xié)助民警和派出所開展調(diào)處化解工作。”

目前，建設(shè)鎮(zhèn)“人民陪調(diào)員”隊(duì)伍已經(jīng)有60人。他們中既有在職的政企干部，又有退休的老黨員、老民警、老教師、社會(huì)賢達(dá)、宗族“氏大人”等各類義務(wù)工作者。

“‘人民陪調(diào)員’就是‘火種’，將他們?nèi)鱿蛏鐣?huì)，當(dāng)遇到社會(huì)糾紛時(shí)，可以第一時(shí)間站出來，作為調(diào)解員將矛盾化解在最基層。”周以棍說。

建設(shè)派出所所長周以棍在矛盾糾紛發(fā)生現(xiàn)場開展調(diào)解工作（央廣網(wǎng)發(fā) 大田縣公安局供圖）

建國村的阿庫與阿煒是堂兄弟，又是鄰居。2024年阿庫先在舊宅基地建房，因建房地界與阿煒家多次發(fā)生爭吵；阿煒家后舊房翻建，與阿庫等鄰居因用地、道路通行、建設(shè)過程發(fā)生多次爭吵。這是一起因建房引起的民間糾紛，阿煒多次報(bào)警求助，請(qǐng)求民警出面化解。

接警后，周以棍邀上了“氏大人”田上滿，作為“人民陪調(diào)員”。老田熱情參與，一起去現(xiàn)場察看，一起追溯建房用地的由來，一起制定調(diào)解思路和解決方案。他們先評(píng)理，用“理”先調(diào)順心結(jié)，再一起回憶兩家父輩友情，用情拉近距離。在他們不厭其煩多次溝通后，雙方終于放下芥蒂，握手言和。

周以棍表示，在調(diào)解中，會(huì)有調(diào)查了解、反復(fù)調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、司法確認(rèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場也會(huì)通過民警、“人民陪調(diào)員”、村調(diào)解員等多方的商量，才會(huì)最終確定事情的解決方案。

實(shí)行“人民陪調(diào)員”制度，一方面彌補(bǔ)了警方在調(diào)解時(shí)的警力不足，另一方面也減輕了公共資源壓力，有利于群眾矛盾的化解，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”的“楓橋”目標(biāo)。該機(jī)制運(yùn)行以來，當(dāng)?shù)刈谧孱惣m紛調(diào)解成功率提升至98%。據(jù)悉，2021年以來，建設(shè)派出所共化解矛盾糾紛1589起，就地化解率達(dá)98.7%。

監(jiān)制：伏成鐳

策劃：陳洪亮 陳奮

記者：張子劍 羅曉英

聯(lián)絡(luò)：陳今海 孫強(qiáng)