央廣網(wǎng)蘭州6月15日消息（記者魏晉雪 實(shí)習(xí)記者馬悅 通訊員曹延延）教育“四項(xiàng)改革”成效顯著，“縣管校聘”改革被教育部列為2023年教育領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新典型案例；農(nóng)村改革有序推進(jìn)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)34萬畝，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入5127萬元；營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)中心窗口總辦件40萬件，線上辦件量占比88.04%……

2024年以來，鎮(zhèn)原縣重點(diǎn)改革不斷突破，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，鎮(zhèn)原改革就抓住什么、推進(jìn)什么，取得了一批看得見、摸得著的改革成果。

教育之事 惟此為大

教育問題既是惟此為大的事情，也是非常復(fù)雜的事情。既要久久為功，又是當(dāng)務(wù)之急。

“慶陽教育看鎮(zhèn)原，這是以前鎮(zhèn)原人最為自豪的一件事�！辨�(zhèn)原縣教體局教育股股長(zhǎng)孫立本告訴記者，“二十世紀(jì)八九十年代，鎮(zhèn)原教育曾一路領(lǐng)跑，一度成為隴東地區(qū)的標(biāo)桿，也探索出以薄弱經(jīng)濟(jì)支撐高質(zhì)量教育的鎮(zhèn)原實(shí)踐�！�

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，原有的教學(xué)手段明顯落后，鎮(zhèn)原教育一路下滑，到2020年，鎮(zhèn)原縣教育工作綜合考核在慶陽市排名跌到后兩位。

改革迫在眉睫。

2021年4月，鎮(zhèn)原縣由縣委書記、縣長(zhǎng)牽頭，15個(gè)部門共同參與，在全縣推進(jìn)“學(xué)校去行政化、校（園）長(zhǎng)聘任、教師崗位聘任、教師績(jī)效管理”四項(xiàng)改革。

改革后，鎮(zhèn)原縣取消教育系統(tǒng)各級(jí)學(xué)校（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別，各學(xué)校（幼兒園）暫保留原有的機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系等，按“新人新辦法、老人老辦法”分類管理；教職工按各學(xué)校管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能分崗，實(shí)行三輪聘任，對(duì)落聘人員安排為期半年的跟崗培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束再次競(jìng)聘；根據(jù)教師師德師風(fēng)、工作量、出勤、教學(xué)業(yè)績(jī)等因素按月考核，實(shí)行績(jī)效工資，形成了多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的競(jìng)爭(zhēng)局面。

鎮(zhèn)原縣城關(guān)初級(jí)中學(xué)（央廣網(wǎng)發(fā) 馬悅 攝）

學(xué)校有了規(guī)范的教學(xué)模式，教師教研教改積極性不斷提升……這些是鎮(zhèn)原縣城關(guān)初級(jí)中學(xué)近一年多來的變化，而讓這一切步入正軌的，是來自該校校長(zhǎng)蘇志興競(jìng)聘上崗后推行的一系列改革舉措。

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校�！碧K志興是鎮(zhèn)原縣54位改革后競(jìng)聘上崗的校（園）長(zhǎng)之一，他上任后，在學(xué)校推行核心素養(yǎng)下的理想課堂設(shè)計(jì)，其本質(zhì)上就是聚焦學(xué)生素養(yǎng)培育、思維訓(xùn)練和價(jià)值觀形成，突出學(xué)生主體、教師主導(dǎo)、活動(dòng)主線原則，構(gòu)建起實(shí)踐性教學(xué)范式，打造了學(xué)科核心素養(yǎng)導(dǎo)向課堂。

“‘四項(xiàng)改革’讓學(xué)校在用人上有了更多的自主權(quán)�！碧K志興坦言，改革后，全校教師精神面貌煥然一新。在崗位聘任、績(jī)效管理兩項(xiàng)考核指揮棒引導(dǎo)下，教師們紛紛從教輔崗、后勤崗回流到一線教學(xué)崗，提升專業(yè)素養(yǎng)，勇創(chuàng)新、爭(zhēng)上游。

據(jù)悉，2021年鎮(zhèn)原縣首次開始為期三年競(jìng)聘，共有6149人參與，經(jīng)過三輪聘任，全縣共聘任校（園）長(zhǎng)54人，其中選拔聘任17人；聘任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人160人，其中選拔聘任75人。

“四項(xiàng)改革”為鎮(zhèn)原教育帶來了可視的變化。2024年，鎮(zhèn)原縣高考本科進(jìn)線率82.48%，較2023年提高11個(gè)百分點(diǎn)，中考人均成績(jī)、優(yōu)秀率、合格率連續(xù)三年穩(wěn)增、居全市前列。同時(shí)，“縣管校聘”改革被教育部列為2023年教育領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新典型案例，“校長(zhǎng)聘任制”被中組部編入全國(guó)干部培訓(xùn)教材《推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例選》。

農(nóng)村改革 啃“最難啃的硬骨頭”

農(nóng)村改革是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)，亦是農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉。

進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革，要啃的都是“最難啃的硬骨頭”。

2024年來，鎮(zhèn)原縣加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入水平。

深化農(nóng)村改革，最主要的是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。

正大集團(tuán)蘭州正大食品有限公司慶陽分公司廠房（央廣網(wǎng)發(fā) 馬悅 攝）

“2017年，我把家里閑置的10畝地以每年500元的租金流轉(zhuǎn)給正大用來做生豬養(yǎng)殖的基地，得到現(xiàn)金55000元。其中的20000元作為股金投資入股，不但可以賺租金，又可以拿到正大的分紅，對(duì)家里來說是一筆不小的收入。”平泉鎮(zhèn)南徐村胡同組楊志強(qiáng)說。

據(jù)悉，為健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，鎮(zhèn)原縣委托三方公司開發(fā)交易系統(tǒng)，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地，開展信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)指導(dǎo)，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地38萬畝，規(guī)范合同簽訂率達(dá)到85%以上，年增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入1.7億元。

此外，鎮(zhèn)原縣按照“鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批”的要求，持續(xù)壯大農(nóng)村幫扶資產(chǎn)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，2024年全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入5127萬元。

與此同時(shí)，鎮(zhèn)原縣還組織開展了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)和農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效“回頭看”行動(dòng)，完成了215個(gè)村村財(cái)專項(xiàng)審計(jì)，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”，為扎實(shí)確權(quán)、穩(wěn)步賦權(quán)、有序活權(quán)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

“對(duì)于農(nóng)村改革來說，沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。”鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)牛存堂說，“2025年，鎮(zhèn)原縣將大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展農(nóng)村集體‘三資’整治成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)范圍。”

以改革托起未來的希望

從“材料滿天飛”到“一窗集成辦”，從“反復(fù)跑多次”到“最多跑一次”，鎮(zhèn)原縣在政務(wù)服務(wù)、要素保障、法治護(hù)航等領(lǐng)域打出“組合拳”，讓市場(chǎng)主體獲得感持續(xù)升溫。

鎮(zhèn)原縣政務(wù)服務(wù)中心（央廣網(wǎng)發(fā) 馬悅 攝）

在鎮(zhèn)原縣政務(wù)服務(wù)中心二樓“綜合窗口”，甘肅圣越農(nóng)牧發(fā)展有限公司總裁辦主任陳英杰僅用1天時(shí)間就給圣農(nóng)食品（甘肅）有限公司熟食加工廠完成了備案工作。“以前備案要跑到市場(chǎng)監(jiān)督局、商務(wù)局分別交材料，備案的話至少要花一兩個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在一個(gè)窗口交一套材料，來一次就能辦完所有手續(xù)。”陳英杰告訴記者。

“我們?cè)O(shè)立了綜合咨詢、幫辦代辦、‘跨省通辦’‘省內(nèi)通辦’‘辦不成事’反映窗口和綜合窗口，實(shí)行‘前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件’的辦理模式。目前進(jìn)駐縣級(jí)大廳單位62個(gè)，部門進(jìn)駐率達(dá)到100%，應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)1559項(xiàng)，實(shí)際進(jìn)駐1559項(xiàng)，進(jìn)駐率100%�！辨�(zhèn)原縣政務(wù)服務(wù)中心主任吳東旭介紹，全面落實(shí)項(xiàng)目信用管理、區(qū)域評(píng)估、模擬審批、容缺受理、代辦服務(wù)和“一網(wǎng)通辦”制度，備案時(shí)間縮短至1天，開工前審批時(shí)間縮短到50天。

同時(shí)，該縣把加快數(shù)字政府建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，推動(dòng)“線下辦”向“線上辦”“最多跑一次”向“不來即享”“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。截至目前窗口總辦件40萬件，線上辦件量占比88.04%。公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到100%。

鎮(zhèn)原縣在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，“強(qiáng)科技”行動(dòng)也在深入實(shí)施。

在開邊鎮(zhèn)的沅山“三元雙向”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)顯示屏上，實(shí)時(shí)跳動(dòng)著各項(xiàng)數(shù)據(jù)，溫室大棚內(nèi)土壤的墑情，蟲情，空氣狀況清晰展示。

沅山“三元雙向”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園恒溫恒濕的菌子大棚（央廣網(wǎng)發(fā) 馬悅 攝）

“過去憑經(jīng)驗(yàn)種地，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)說話。”沅山“三元雙向”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園技術(shù)負(fù)責(zé)人張偉介紹，產(chǎn)業(yè)園建成連棟智慧大棚，并推廣環(huán)境智能調(diào)控（溫濕度/光照/二氧化碳傳感器）、水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、種植計(jì)劃、市場(chǎng)對(duì)接、設(shè)備管理等一體化掌握、一鍵化操作。

科技，讓沅山“三元雙向”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。據(jù)悉，目前產(chǎn)業(yè)園已完成土地流轉(zhuǎn)552.3畝，建成日光溫室86座、愛爾蘭菌棚12座。園區(qū)全面建成后，預(yù)計(jì)可吸納帶動(dòng)300多名群眾就近務(wù)工發(fā)展，人均年增收2萬元以上，村集體年均收益30萬元以上。

鎮(zhèn)原縣科技局副局長(zhǎng)鄧學(xué)濤介紹，2022年，鎮(zhèn)原縣出臺(tái)《鎮(zhèn)原縣強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》，明確以“區(qū)域創(chuàng)新能力提升、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐、科技人才能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化”為核心目標(biāo)，提出35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

截至2024年，鎮(zhèn)原縣全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到6464.7萬元。