望都縣、海興縣、南皮縣符合貧困縣退出條件，日前順利通過國家專項評估檢查，近日經河北省政府批準正式退出。

　　這三個縣為何能在全省率先脫貧？摘帽之后政策會變嗎？退出貧困縣是否就沒有貧困人口了？對此我們進行了調查。

　　貧困發生率均降低到2%以下，脫貧效果可持續

　　望都縣，2016年底貧困人口有1997戶、3533人，貧困發生率為1.54%。

　　海興縣，2016年底貧困人口有1370戶、2463人，貧困發生率為1.26%。

　　南皮縣，2016年底貧困人口有2151戶、4821人，貧困發生率為1.42%。

　　“這三個縣貧困規模較小，采取了一系列行之有效的脫貧措施，貧困發生率全部低于2%，率先達到了脫貧摘帽條件。”省扶貧辦相關負責人表示。

　　以望都縣為例。該縣堅持靠產業支撐、政策扶持、干部幫扶根治貧困，在增加貧困戶收入方面，打造了特色養殖、花卉苗木、設施蔬菜等8大特色扶貧產業，培樹了18家扶貧龍頭企業，組建了上百家扶貧專業合作社，形成了縣有特色園區、村有主導產業、戶有致富項目的發展格局，做到了貧困戶產業扶貧全覆蓋。

　　為激發貧困群眾的內生動力，該縣發動機關干部與貧困群眾“結窮親”。自從與縣農業局干部韓英結上親，該縣井泉村貧困戶崔慶國發展起了葡萄種植項目，全家人均年收入由2100元提高到5530元。崔慶國逢人就說，“要不是扶貧干部帶著俺去山東學習技術、幫著解決資金難題，咋能過上這樣的好日子？”

　　在衡量貧困人口“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）的標準方面，實現不愁吃、不愁穿相對容易，實現保障義務教育、基本醫療、住房安全難度較大。這三個縣重視脫貧質量，衡量貧困戶是不是脫貧時，在核算收入的基礎上，重點考核了住房安全是否得到了保障，家中還有沒有因貧輟學的孩子，是不是享受了國家的低保政策、醫療保險和醫療救助政策。

　　“不僅要讓貧困戶多掙錢，還得讓他們少花錢。”海興縣扶貧和農業開發辦公室主任陳景昭介紹，海興縣因病致貧的貧困群眾占有很大比例。對此，他們在提高醫療報銷比例的基礎上，采用商業保險方式進一步減輕貧困人口的就醫負擔，打造起基本醫療保險、大病保險、醫療救助和商業醫療補充保險的“四重醫療保障”。

　　脫貧不脫政策，摘帽不摘監管

　　“實現摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利。為防止返貧，下一步要切實做好貧困縣退出之后的繼續幫扶、監管和鞏固提升工作，實現脫貧不脫政策，摘帽不摘監管。”國務院扶貧辦黨組成員夏更生在國務院扶貧辦日前舉辦的新聞發布會上說。

　　對摘帽后的工作，國務院扶貧辦明確了摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”政策。

　　根據省委辦公廳去年印發的《關于建立貧困退出機制的實施意見》，河北省貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內國家和省原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，幫扶單位不撤。

　　李曉臣是南皮縣小張官村的貧困村民，他的孩子出生時因腦出血導致痙攣性偏癱，之后一直不能站立。這兩年，李曉臣的孩子在南皮縣殘疾人康復中心經過康復治療，目前已能獨立行走。

　　對于脫貧不脫政策，李曉臣非常贊同。他說，“像我這樣的家庭，一旦孩子病情反復，就要全力照顧孩子，家里就沒了經濟來源。縣里對我家的幫扶措施不變，是我們脫貧不返貧的有力保障。”

　　摘帽不解甲、脫貧要致富，率先摘帽地區還要為今后幾年其他貧困縣有序規范退出樹標桿、作示范。

　　“從脫貧到致富再到全面發展，我們會引導群眾挺直腰板，立志氣、有底氣、出力氣，徹底鏟除滋生貧困的土壤。”南皮縣扶貧辦主任孫國臣說。

　　望都縣扶貧辦主任安家樂表示，實現摘帽不是終點，而是脫貧攻堅路上的新起點。作為率先摘帽地區，他們將繼續堅持精準扶貧精準脫貧，為其他貧困縣2020年摘帽率先探路、積累經驗。

　　專家指出，絕對貧困基本終結后，相對貧困仍將長期存在，貧困并不必然反映在絕對收入上，而可能主要呈現為收入、社會公共服務獲得上不平等和家庭剛性支出差異產生的貧困。因此，率先摘帽地區應建立一個能客觀反映農村相對貧困的新評價體系，培育轉型扶貧新政策、新戰略。（通訊員 韓雪瑩 記者 潘文靜）