宋 萑

　　11月15日國務(wù)院常務(wù)會議通過了教育脫貧攻堅(jiān)五年規(guī)劃,這是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的三個補(bǔ)“短板”規(guī)劃中的重要一項(xiàng),確定了推進(jìn)教育脫貧的政策措施,旨在幫助群眾依靠知識技能擺脫貧困。貧困問題與人力資本缺乏、貧困文化盛行存在密切關(guān)系,根源在于教育力量薄弱。從教育扶貧到教育脫貧,教育被賦予更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。然而教育如何更好地承擔(dān)這一歷史重任,則是目前我們必須思考和探索的核心問題。

　　從系統(tǒng)脫貧中找準(zhǔn)教育脫貧的定位。系統(tǒng)貧困理論認(rèn)為,貧困是諸多綜合因素系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,根源在于貧困區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的能力機(jī)制、資源基礎(chǔ)與求變能力之間未能參與整個外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面增長與社會持久進(jìn)步過程。教育對于貧困人口的人力素質(zhì)提升和消除貧困的代際傳遞上能夠產(chǎn)生直接作用,但也需要與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善、資源基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)行聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)作用效益的最大化。

　　從貧困發(fā)生機(jī)制中明確教育脫貧精準(zhǔn)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧,須從貧困發(fā)生的根源入手。區(qū)域性貧困是在多種因素共同作用下形成的貧困惡性循環(huán)和靜態(tài)平衡,因此,教育脫貧要從中找到打破靜態(tài)平衡的切入點(diǎn),從而引發(fā)其他扶貧機(jī)制的運(yùn)作。例如在重慶地區(qū)進(jìn)行的“雙證式”教育扶貧振興行動,就通過“普中-職中-農(nóng)校”一體式教育扶貧,從提高農(nóng)戶直接經(jīng)濟(jì)效益入手,融入人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“學(xué)生贏前途、學(xué)校贏發(fā)展、農(nóng)戶贏效益”,最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。

　　從體系布局調(diào)整中把握教育脫貧的頂層設(shè)計(jì)。有研究指出,學(xué)前、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投資在解決貧困問題上的回報(bào)率更大。因此,在對貧困地區(qū)教育規(guī)劃中,可調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加學(xué)前、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入比重。在學(xué)前基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育辦學(xué)布局上,根據(jù)貧困地區(qū)教育差異需求,大力支持普惠性幼兒園建設(shè),因地制宜保留和辦好小規(guī)模學(xué)校、微型學(xué)校和教學(xué)點(diǎn);同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求來謀劃職教布局,省級層面辦好1所職教師資培養(yǎng)院校,市級層面辦好1-2所中職學(xué)校,縣級層面建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校(職教中心)。

　　從扶貧對象出發(fā)創(chuàng)新教育脫貧的資源、模式。傳統(tǒng)教育扶貧多從扶貧主體(政府、企業(yè)、非政府組織)著眼扶貧政策、措施,然而現(xiàn)有研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),不少扶貧措施難以精準(zhǔn)的原因往往在于對扶貧對象需求缺乏察覺、缺乏針對性。因此要研究摸準(zhǔn)扶貧對象的現(xiàn)實(shí)需求,以多元教育資源、形式和策略來對接需求,目前各地開展的“學(xué)校+公司+基地+農(nóng)戶”、“定向農(nóng)村職教辦學(xué)與培養(yǎng)”、產(chǎn)教融合等等模式,都是教育對接需求的有益探索。

　　從教育內(nèi)涵發(fā)展支撐教育脫貧的可持續(xù)。“百年樹人”意味教育發(fā)展不是朝夕之功,教育脫貧也不能只著眼于一地一時(shí)的改變,更要為貧困地區(qū)的未來發(fā)展積累力量、培育能力。因此一方面要從軟實(shí)力建設(shè)上著力推進(jìn)師資隊(duì)伍質(zhì)量提升,進(jìn)一步完善特崗教師計(jì)劃,著力解決目前存在的社會、醫(yī)療、安全保障不夠的問題,讓他們“進(jìn)得來”,更要“留得下”;進(jìn)一步提高老少邊窮地區(qū)教師工資待遇,落實(shí)教師流動機(jī)制,支持貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展,讓他們“教得好”。另一方面要從脫貧功能實(shí)現(xiàn)角度思考貧困地區(qū)學(xué)校的內(nèi)涵。學(xué)校不僅是教育機(jī)構(gòu),更要成為鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、體育建設(shè)中心。從這樣思路來反思貧困地區(qū)的學(xué)校,其未嘗不可以成為貧困地區(qū)的人才、知識、資源、文化的基地。

　　有人曾言“沒有讀書聲的村子丟了魂”,教育脫貧正是要重塑貧困地區(qū)發(fā)展之魂。惟有教育先行,才能讓我們不止步于脫貧,更要朝著共同富裕的中國夢大步前進(jìn)。

　　(作者系教育部普通高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地,北京師范大學(xué)教師教育研究中心副教授)