香港曾是內地旅客心中的“好客之都”、“購物天堂”。然而，近年來發生的內地旅行團游客遭香港導游辱罵、被強迫購物等問題，令香港旅游業聲譽受損。香港特區政府就如何加強旅游監管已討論多時，近日終見真章：香港商務及經濟發展局日前公布《旅游業條例草案》，重點打擊“零負團費”和強迫購物等不良經營模式。業界人士認為，這將有助于業界規管，重塑香港旅游業形象。

　　商務及經濟發展局日前宣布，將于明年上半年向立法會提交《條例草案》，若立法會順利通過，旅游監管局最快會在兩至三年后運作。旅監局成立后，將代替現行旅行代理商注冊處及香港旅游業議會負責發牌及行業規管工作，同時接管旅游業賠償基金管理委員會，并建議從賠償基金撥出一定百分比的款項，成立“旅游業發展基金”以推動香港旅業。

　　現在負責旅游監管的香港旅游業議會并非法定機構，因此在規管業界時困難重重。早在香港發生惡導游打死游客事件后，特區政府就有意加強旅游監管。2011年，特區政府提出成立旅游監管局，2013年提出規管框架，事隔5年終于完成《旅游業條例草案》。業界對此表示歡迎，香港導游總工會理事長黃嘉毅說，香港旅游監管將終于有法可依了。

　　擬成立的旅監局將設30名成員，其中17人為非業界人士，包括主席和旅游事務專員擔任副主席，另外13人為業界人士，包括旅行社、導游和領隊代表。

　　由于旅監局的成員大部分是非業界人士，而且全部由特首委任，因此可避免“自己人查自己人”，公信力及獨立性都會較以往高。

　　旅監局設四個委員會，其中違規個案由紀律委員會處分，不涉違規交由調解委員會處理，另外還有獨立上訴委員會和旅游業賠償基金委員會。

　　《旅游業條例草案》提出多項立法建議，包括所有新開設的旅行社需額外以銀行擔保方式向旅監局交存50萬港元保證金、將業界違規行為刑事化等，并明言會集中火力嚴打“零負團費”及強迫購物。

　　旅監局列出的八項刑事行為中，至少有兩條主要針對強迫購物行為，分別是禁止旅行社、其雇員、導游及行程上的店鋪作出任何強迫團友購物行為，包括恐嚇、謾罵及不能無緣無故將團友置之不理等，一經定罪，旅行社東主可被罰款最高十萬港元及監禁兩年；導游、領隊不得迫使團友進入或逗留店鋪，或以其他方式強迫團友購物，一經定罪，可被罰款最高五萬港元及監禁一年。網上旅行社也納入規管，須領取旅行社牌照，牌照要求與傳統旅行社看齊。

　　同時，草案嚴格規定香港旅行社不得與未經國家旅游局批準辦出境團的內地組團社（俗稱“野馬旅行社”）合作，如違法定罪，最高罰款10萬港元及監禁兩年；旅監局有巡查和執法權力，可登上旅游車及進入登記店鋪查核，任何人如妨礙或不合作，一經定罪，最高罰款1萬港元及監禁六個月。