中國國家發(fā)展和改革委員會東北振興司原副司長彭會軍2日在濟寧表示，在資源枯竭城市被迫主動尋求轉型的同時，中國一些成長型或者成熟型資源城市卻仍只顧眼前、只顧賺錢、不顧長遠，在引發(fā)各種社會矛盾的同時，耽誤主動作為、以較小代價轉型的時機。

　　彭會軍是在中國經濟體制改革研究會主辦的資源型城市經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展高層研討會上說這番話的。

　　在彭會軍看來，資源型城市轉型并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就可以完成的。她以德國魯爾地區(qū)從上世紀60年代開始的轉型為例分析說，雖然該地區(qū)已經發(fā)生了很大變化，但魯爾地區(qū)的失業(yè)率在全德國還是最高的，這說明資源型城市轉型難度是非常大的。

　　在中國資源型城市轉型面臨的挑戰(zhàn)更多。彭會軍指出，中國資源枯竭城市，不僅面臨著產業(yè)結構單一，生態(tài)環(huán)境惡化，經濟增長緩慢的問題，還面臨體制和機制不順的阻力，“盡管我們取得了一些階段性的成果，但是面臨的任務還是非常艱巨的”。

　　首先是正確的資源開發(fā)觀亟待樹立，資源開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。彭會軍表示，目前，在中國一些資源已經枯竭的城市，由于經濟下滑、環(huán)境破壞、職工失業(yè)等問題的存在，當?shù)毓賳T和民眾對轉型有著熱烈的期盼。

　　但最令人擔憂的是，相當一部分成長型或者成熟型的資源城市仍只顧眼前，不顧長遠，只顧賺錢，資源開發(fā)強度過大，資源綜合利用水平較低，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞很嚴重，新的礦山不斷的出現(xiàn)，由此引發(fā)各種社會矛盾。

　　彭會軍指出，對于資源型城市而言，資源開發(fā)都是有一定周期的，資源總有枯竭的一天。中國這個人口大國的資源城市更是如此。她強調，在資源型城市發(fā)展的成熟階段，主動轉型，可以比較平穩(wěn)的并且以比較小的代價實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　不過，雖然轉型是資源型城市毫無疑問的發(fā)展方向，但往哪轉需要費一番思量。彭會軍表示，從國家確定69個資源型城市轉型的情況來看，短時間改變一業(yè)獨大的局面是非常困難的，這使得這些城市較容易受經濟形勢的影響。

　　“比如說今年一季度，資源大省黑龍江地區(qū)生產總值名列全國最后一位，而黑龍江省14個地區(qū)中，有5個地區(qū)的生產總值出現(xiàn)負增長，這5個城市全部是資源型城市”，彭會軍表示，經濟結構的單一性是造成上述局面的重要原因之一，這也進一步說明資源型城市產業(yè)轉型的艱難。

　　她強調，轉型不僅僅是上幾個項目，而是面臨著向哪轉，怎么轉的問題，更需要法律和制度的保障和約束。

　　彭會軍指出，目前促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例出臺還需要一定的時間。完善資源型產品的價格形成機制，面臨眾多的問題。她強調，建立健全法律和制度的保障，是為資源型城市可持續(xù)發(fā)展保駕護航，也是中國可持續(xù)發(fā)展工作的難點和政府工作的重點。要解決上述問題，還有很多工作要做。(記者 周銳)