央廣網北京10月18日消息（記者張茜）昨天（17日），央行發布前三季社會融資規模數據。初步統計，前三季度社會融資規模增量累計為15.37萬億元，比上年同期少2.32萬億元。9月末，社會融資規模存量為197.3萬億元，同比增長10.6%，增速分別比上年末和上年同期低2.8個和3.8個百分點。

　　央行調查統計司副司長張文紅介紹，前三季社會融資規模變動在結構上主要有“兩多一少”的特點。“兩多”主要是貸款同比多增較多，債券融資明顯增多。前三季度對實體經濟發放的人民幣貸款增加12.8萬億元，比上年同期多增1.34萬億元，貸款對實體經濟持續加強支持力度。“一少”主要是表外融資有所減少。前三季度，委托貸款減少1.16萬億元，比上年同期多減1.84萬億元；信托貸款減少4652億元，比上年同期多減2.25萬億元；未貼現銀行承兌匯票減少6786億元，比上年同期多減1.14萬億元。

　　其中，債券融資明顯增多主要表現在三方面。一是企業債券融資同比多增較多。前三季度，企業債券凈融資為1.59萬億元，比上年同期多1.41萬億元。二是資產支持證券明顯增多。前三季度，存款類金融機構資產支持證券增加3093億元，比上年同期多增2901億元。三是地方政府專項債券融資增多。地方政府專項債券是指地方政府為有一定收益的公益性項目（如土地儲備、收費公路、棚改等）發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。今年8月份以來，地方政府專項債券發行進度加快，對銀行貸款、企業債券等有明顯的接替效應。為真實反映這種接替效應，9月起，人民銀行將“地方政府專項債券”納入社會融資規模統計。前三季度地方政府專項債券凈融資1.7萬億元，比上年同期多1438億元。9月當月地方政府專項債券凈融資7389億元，比上年同期多4872億元。

　　對于地方政府專項債券，清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春介紹，從債券投資者看，主要為金融機構。從運作模式看，專項債券不納入財政赤字，歸口政府性基金預算管理，不屬于一般公共預算。截至2018年9月末，全國地方政府專項債券余額7.18萬億元，其中9月份新增7389億元，比上年同期多4872億元，前三季度新增1.7萬億元，比上年同期多1438億元。

　　實際上，地方政府債券反映了金融服務實體經濟。地方政府債券的用途是有現金流的公益性建設項目。大多為金融機構持有，反映了金融對經濟建設的資金支持。根據國民經濟核算“概念與實質并重”的處理方式，將地方政府專項債券納入社會融資規模統計具有合理性。

　　許憲春認為，當前將地方政府專項債券納入社會融資規模統計更能全面反映金融對實體經濟的資金支持。社會融資規模指標自2011年推出以來，在金融宏觀調控中發揮了重要作用。近年來，我國金融創新迅速發展，相關金融制度安排變化加快，因此，在條件具備的情況下，為進一步全面反映金融對實體經濟的支持力度，有必要對社會融資規模統計進行調整。今年8月份以來，地方政府專項債券發行進度加快，對銀行貸款、企業債券等的接替效應增強，是在銀行貸款、企業債券之外對實體經濟提供的融資支持，當前將其納入社會融資規模統計，更能全面反映金融對實體經濟的資金支持。