【導讀】京津冀三地官員博鰲暢談尋策共贏，透露今年京津冀協(xié)同發(fā)展重點。《央廣財經(jīng)評論》本時段關注：下好協(xié)同發(fā)展這盤棋，打造經(jīng)濟新增長極。

　　央廣網(wǎng)北京3月23日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天下午召開的博鰲亞洲論壇京津冀一體化分論壇上，北京市常務副市長李士祥、天津市副市長趙海山、河北省副省長張杰輝和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員張軍擴展開了熱烈的討論。三地官員同時透露了今年京津冀協(xié)同發(fā)展的重點。“除了長三角、珠三角之外，京津冀地區(qū)在國家整個發(fā)展格局當中條件是最好的，最有條件形成新的增長極。”國務院發(fā)展研究中心副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員張軍擴信心滿滿地說。

　　去年發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是三地官員關注的重點。對于三地來講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位各不相同，北京主要是疏解與首都功能聯(lián)系不緊密的產(chǎn)業(yè)。據(jù)北京市常務副市長李士祥介紹，兩年來，北京已經(jīng)向河北、天津分別輸出了產(chǎn)業(yè)，向河北輸出了6300個項目，向天津輸出了836個項目。同時，還輸出了技術合同3600個，相當于1200億元。對于天津、河北來說則是承接北京的產(chǎn)業(yè)轉移。除了承接外，張杰輝還強調，河北未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，著力提高核心競爭力。另外他坦言，在供給側結構性改革過程中下大力氣去產(chǎn)能，是京津冀協(xié)同發(fā)展中河北面臨的首要任務。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策支持。此前央行關于金融支持天津自貿區(qū)建設的指導意見對外發(fā)布，支持京津冀協(xié)同發(fā)展，積極爭取在自貿區(qū)內設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整基金。據(jù)透露，京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整基金正在籌劃中。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌共同就此話題做出解讀評論。

　　經(jīng)濟之聲：昨天下午的博鰲亞洲論壇京津冀一體化分論壇上，主持人拋出了京津冀一體化會不會北京獨贏的提問，北京市副市長李士祥表示，京津冀一體化前提是三地協(xié)同發(fā)展和共贏。在協(xié)同發(fā)展中要真正實現(xiàn)共贏，需要把握怎樣的基本原則？

　　劉瑞：首先，它是協(xié)同發(fā)展，京津冀的發(fā)展目前來講還是一個相互之間尋找共贏的局面。現(xiàn)在三地的協(xié)同發(fā)展，應該是按照一個事先規(guī)劃好的方向在努力推進，所以這個工作是要肯定的。目前主要在交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)結構方面加強合作，隨著逐步推進，把三地的社會經(jīng)濟各方面整個逐步融在一起是一個長遠目標。現(xiàn)在對三地已經(jīng)有了很好的定位，比如北京是四個中心的定位，天津是北方大港，高端制造業(yè)和北方航運中心的定位，河北省是現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造業(yè)的定位，經(jīng)過上下幾輪討論，應該比較成熟了。

　　經(jīng)濟之聲：發(fā)展水平不均衡、產(chǎn)業(yè)協(xié)同難，一直是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個大難題。據(jù)李士祥介紹，兩年來，北京已經(jīng)向河北輸出了6300個項目，向天津輸出了836個項目。同時，還輸出了技術合同3600個，相當于1200億元。張杰輝用例子說明輸出到河北的產(chǎn)業(yè)不是一些污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，趙海山表示，天津在一體化中可能承接北京的創(chuàng)新創(chuàng)意資源。總結兩年來的經(jīng)驗，京津冀未來在產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同該如何繼續(xù)發(fā)力？

　　劉瑞：京津冀協(xié)同發(fā)展是一個歷史的現(xiàn)實，過去北京自我封閉發(fā)展，但由于沒有跟天津和河北共同協(xié)調發(fā)展，所以各自發(fā)展出現(xiàn)了一些落差，這次的協(xié)同發(fā)展就是要解決落差。客觀上講，北京要多轉移出去自身的產(chǎn)業(yè)，但是有一點是大家達成共識的，即北京淘汰的不能轉移到別的地區(qū)，而別的地方要通過轉移提升它的產(chǎn)業(yè)結構，這主要體現(xiàn)在河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，所以北京不好的東西肯定是就地消化，或者是升級了。河北省得到的這些產(chǎn)業(yè)肯定對河北省來講都是一個更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。從這點來講，大家是奔著共贏的目標去的，不存在在發(fā)展過程當中出現(xiàn)進一步惡化的情況。

　　經(jīng)濟之聲：京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員張軍擴認為，京津冀一體化需要解決北京大城市病問題和河北發(fā)展問題，這是一個事情的兩個方面，需要同時解決，其中河北的發(fā)展問題更難。如何在協(xié)同發(fā)展中，給河北的發(fā)展補短板？

　　馬慶斌：在京津冀發(fā)展中，“一核、兩城，三軸、四區(qū)、多節(jié)點”，整個空間格局中，就產(chǎn)業(yè)來講，河北的定位還是很明確的，就是承接北京的非首都功能，還有京、津兩個城市的科技成果轉化。具體來講，比如發(fā)展物流、新興工業(yè)化包括轉運升級的實驗區(qū)，這個目標很明確。也就是說在實現(xiàn)這個目標的過程中，差距就是短板。離實現(xiàn)目標，它有三個短板，一是人才短板，大量的人才還是集中在北京和天津。“筑巢引鳳”，醫(yī)療、教育等基本公共服務的發(fā)展要提上日程。第二是資金短板，河北在發(fā)展過程中，市場化的融資渠道，比如基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，園區(qū)的建設問題，光靠政府投入的這個思路已經(jīng)過時了，怎么樣在新常態(tài)下構建一個新的市場化融資渠道和平臺建設是一個問題。第三，地方政府在認識和適應新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展能力還有待于大力提升。

　　經(jīng)濟之聲：霧霾治理也是一個協(xié)同發(fā)展的問題，未來的環(huán)保方面，京津冀怎么能夠協(xié)同發(fā)力取得共同的發(fā)展呢？

　　馬慶斌：這其中首先是一個認識問題，當我們把京津冀看成一個整體的時候，河北的濕地、湖泊、河流，包括河北的森林保護和建設問題就不僅僅是河北的問題，它是這個區(qū)域的問題。換言之，我們在保護河流、湖泊、濕地，包括森林樹木的過程中，京津兩地也應該在資金方面給予支持，比如建一個生態(tài)環(huán)境保護基金。第二，政府還要起到一個監(jiān)管和規(guī)劃作用，比如在大氣或者在污染物的總量控制上要有一個數(shù)量的指標，包括這個區(qū)域的環(huán)境檢測網(wǎng)絡、預警體系、聯(lián)防聯(lián)控等，實際上我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了一些很好的理念和方法，關鍵是堅決的落實下去。