央廣網(wǎng)北京11月21日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，開啟我國改革開放新探索。五年時(shí)間，自貿(mào)區(qū)布局拓展到中西部地區(qū)和東北地區(qū)，數(shù)量已達(dá)12個(gè)。作為改革開放的試驗(yàn)田，五年來，自貿(mào)區(qū)先后推出大量有突破、見成效的改革措施，將新一輪全面深化改革和擴(kuò)大開放推向縱深。

　　福建自貿(mào)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革 激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

　　福建自貿(mào)區(qū)福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳里，海峽東輝實(shí)業(yè)的經(jīng)辦人前來辦理建筑企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)。雖然企業(yè)暫時(shí)無法提交社保證明，但現(xiàn)場工作人員還是受理了這個(gè)申請(qǐng)。工作人員陳曉燕說：“直接先受理，然后讓他在后面補(bǔ)交社保證明，這也是因?yàn)槲覀冏再Q(mào)區(qū)推行‘證照分離’，中間有個(gè)告知承諾制，企業(yè)可以把這些非核心要件材料延后提交，我們優(yōu)先受理，辦理完證，他們承諾15天之內(nèi)補(bǔ)交就可以了�！�

　　“證照分離”主要是改革涉企行政審批事項(xiàng)，方式除了告知承諾，還有直接取消審批、改審批為備案，以及優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等。海峽東輝實(shí)業(yè)負(fù)責(zé)人林慶春認(rèn)為，這些都是實(shí)打?qū)嵉母＠�。他說，“證照分離”改革的出臺(tái)為企業(yè)增加了福利，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的激情。

　　河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)制造業(yè)項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)

　　目前，“證照分離”已經(jīng)開始在全國推廣，但自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)最早，步子也邁得更大。比如，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的要求，推進(jìn)相對(duì)集中的行政許可。統(tǒng)籌進(jìn)駐345項(xiàng)市級(jí)事權(quán)，并承接省級(jí)下放的455項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，采取了一些創(chuàng)新性措施，比如投資企業(yè)信用通管理模式。

　　河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)政策創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人池澤坪介紹說：“鄭州片區(qū)的申請(qǐng)人只需要簽署一份信用通的管理服務(wù)承諾書，就可以根據(jù)投資項(xiàng)目需要，先期開展場地裝修、人員招募等相關(guān)的經(jīng)營準(zhǔn)備活動(dòng)。讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，也就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營的零等待�！�

　　目前，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)開辦企業(yè)的時(shí)間已經(jīng)壓縮到了3個(gè)工作日，制造業(yè)項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)，檢疫注銷也能實(shí)現(xiàn)即來即辦。截止到今年10月底，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)36000多家，平均每天新入?yún)^(qū)企業(yè)近100家，企業(yè)總數(shù)比自貿(mào)區(qū)成立前翻了一番。

　　遼寧自貿(mào)區(qū)依托大數(shù)據(jù)審批平臺(tái) 為企業(yè)提供便利

　　遼寧自貿(mào)區(qū)則依托大數(shù)據(jù)審批平臺(tái)，讓企業(yè)的登記信息在不同部門間交換和共享，通過把含登記、備案信息的“動(dòng)態(tài)二維碼”加載到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。

　　遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任艾晗告訴記者，以前拿著沒有二維碼的營業(yè)執(zhí)照，可能只能證明在工商這塊辦理完了準(zhǔn)入的手續(xù)。有了動(dòng)態(tài)二維碼之后，到其它部門去辦理相關(guān)事項(xiàng)的時(shí)候，通過掃描二維碼就可以知道其它行政方面的事項(xiàng)已經(jīng)辦理完成了。

　　四川自貿(mào)區(qū)調(diào)整行政機(jī)構(gòu) 適應(yīng)行政審批改革

　　如今，取消多少項(xiàng)審批、開辦企業(yè)壓縮多長時(shí)間、幾天內(nèi)拿證等問題，已經(jīng)成了各自貿(mào)區(qū)動(dòng)態(tài)關(guān)注、全力投入的事。一些自貿(mào)區(qū)為了能夠適應(yīng)行政審批改革，還調(diào)整了行政機(jī)構(gòu)。

　　以四川自貿(mào)區(qū)為例，四川省商務(wù)廳廳長劉欣說：“天府新區(qū)片區(qū)實(shí)現(xiàn)大部制改革，把機(jī)構(gòu)精簡至16個(gè)，全面推開‘雙隨機(jī)、一公開’事中事后監(jiān)管改革，取消各類證明298項(xiàng)，并且探索國地稅聯(lián)合辦稅。同時(shí)我們?cè)谌珖?1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先獲批設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院�！�