央廣網(wǎng)北京8月7日消息（記者張鴻昊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，備受期待的《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）正式揭曉。在國(guó)新辦昨天（6日）舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅說(shuō)，增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。臨港新片區(qū)“新”在哪里？

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際最強(qiáng) 實(shí)施“5個(gè)自由”

　　按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，新片區(qū)先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文介紹道，《總體方案》內(nèi)容包括五大方面，體現(xiàn)了堅(jiān)持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線三方面特點(diǎn)。

　　王受文說(shuō)：“《總體方案》將對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好地服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局�！�

　　制度設(shè)計(jì)更高更明確

　　相較于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)，此次設(shè)立的臨港新片區(qū)“新”在哪里？王受文說(shuō)：“在制度設(shè)計(jì)方面有不少創(chuàng)新和提升。有了明確的、更高的定位。臨港新片區(qū)是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化等試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要打造‘更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)’。通過(guò)加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，對(duì)改革試點(diǎn)內(nèi)容提出了更高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地滿足由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的要求。所以，它的第一個(gè)創(chuàng)新體現(xiàn)在定位更高更明確上。”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展更突出

　　不僅如此，新片區(qū)將更加突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王受文介紹，臨港新片區(qū)將“建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置。比如新片區(qū)特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在投資環(huán)境、貿(mào)易監(jiān)管、國(guó)際人才流動(dòng)以及稅收等核心環(huán)節(jié)，提出了一系列配套措施，以新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推12條吸引人才新政策 

　　陳寅則表示，增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。上海已經(jīng)把總體方案各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化為三大類78項(xiàng)安排，將推動(dòng)重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在新片區(qū)布局。

　　陳寅說(shuō)：“上海制定的新片區(qū)特殊支持政策，主要是聚焦于管理權(quán)限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面，應(yīng)該說(shuō)，很多政策力度還是比較大的。比如說(shuō)，賦予了新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，上海支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。又比如，在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來(lái)的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。另外，在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億元，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面�！�