央廣網(wǎng)上海5月9日消息（記者吳善陽(yáng)）為進(jìn)一步加強(qiáng)上海市出租房屋的安全管理，加大對(duì)“群租”等突出問(wèn)題的綜合治理力度，確保市民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，上海市綜治辦、市高法院、市住房保障房屋管理局、市公安局、市工商局、市地稅局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市司法局等十部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并同步修訂了《上海市居住房屋租賃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確了群租認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大了違法懲治力度。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，上海中心城區(qū)和市郊城鎮(zhèn)的住宅小區(qū)內(nèi)，只要有下列情形之一，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“群租”：一是將單位集體宿舍設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi)；二是將一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間分割、搭建后出租，或按床位出租；三是將原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，出租供人員居住；四是任一出租房間的人均居住面積低于5平方米；五是任一出租房間的居住人數(shù)超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》將綜合治理流程，主要?jiǎng)澐譃榘l(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、整改和處罰四個(gè)環(huán)節(jié)：一是發(fā)現(xiàn)機(jī)制，要求各區(qū)縣依托“大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤”等各類平臺(tái)，及時(shí)受理居民投訴和基層上報(bào)的“群租”問(wèn)題；二是認(rèn)定機(jī)制，除了上門核查外，還可以通過(guò)對(duì)房屋面積信息、實(shí)有人口信息進(jìn)行比對(duì)的方式，幫助我們來(lái)認(rèn)定“群租”；三是責(zé)令整改，由街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，針對(duì)不同的違規(guī)行為，向租賃當(dāng)事人出具《責(zé)令限期整改通知書》；四是行政處罰，逾期不整改的，由相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，依法作出行政處罰決定，如責(zé)任人拒不履行，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　此外，對(duì)“群租”矛盾突出、居民投訴集中的住宅小區(qū)，要求街鎮(zhèn)組織相關(guān)部門，在一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展集中整治，及時(shí)化解矛盾糾紛，消除各類安全隱患；同時(shí)，從分類監(jiān)管的角度出發(fā)，對(duì)于利用出租房屋，以旅店、招待所等名稱制作招牌字號(hào)招攬住宿，或按日出租收取費(fèi)用的，按照治安管理、旅館業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定予以處理。