央廣網(wǎng)上海5月22日消息（記者吳善陽）人民銀行上海總部今天舉行發(fā)布會，發(fā)布《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則》和《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務風險審慎管理細則》。上海市委常委、常務副市長屠光紹出席發(fā)布會。

　　《分賬核算細則》詳細規(guī)定了上海地區(qū)金融機構內部建立試驗區(qū)分賬核算管理制度的具體要求，以及自由貿易賬戶的開立、賬戶資金使用與管理等內容�！秾徤鞴芾砑殑t》主要根據(jù)宏觀審慎管理和風險防控的要求，對試驗區(qū)分賬核算業(yè)務管理的審慎合格標準、業(yè)務審慎合格評估及驗收、風險管理、資金異常流動監(jiān)測預警以及各項臨時性管制措施等做出了明確規(guī)定。兩項細則從業(yè)務管理和風險防范兩個方面，共同構建了有利于風險管理的試驗區(qū)賬戶體系框架，為下一步推動試驗區(qū)投融資匯兌創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展奠定了基礎。

　　分帳核算的核心內容包括：一是上海地區(qū)的金融機構可以通過建立分賬核算單元，為開立自由貿易賬戶的區(qū)內主體提供經(jīng)常項目、直接投資和《意見》第三部分的投融資創(chuàng)新相關等業(yè)務的金融服務，以及按準入前國民待遇原則為境外機構提供的相關金融服務。二是明確自由貿易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，區(qū)內主體和境外機構可根據(jù)需要開立。三是明確自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區(qū)外的非居民機構賬戶，以及自由貿易賬戶之間的資金流動按宏觀審慎的原則實施管理；對自由貿易賬戶與境內（含區(qū)內）其他銀行結算賬戶之間的資金流動，根據(jù)有限滲透加嚴格管理的原則，按跨境業(yè)務實施管理。四是細化了自由貿易賬戶資金兌換的具體政策安排，對已實現(xiàn)可兌換（包括經(jīng)常項目和直接投資相關）的業(yè)務，自由貿易賬戶內資金可自由兌換；對投融資創(chuàng)新業(yè)務，各相關部門根據(jù)“成熟一項、推出一項”的原則，另行制訂具體實施辦法。五是中國外匯交易中心、上海清算所等機構可在獲準后，向試驗區(qū)內及境外提供各類跨境金融交易及清算結算服務。

　　審慎管理的核心內容包括：一是明確了分賬核算單元的審慎合格標準與評估驗收程序。上海市金融機構應當按要求建立試驗區(qū)分賬核算管理制度，建立健全財務和資產管理、展業(yè)管理以及內部控制制度，并以市級機構為單位接入人民銀行上海總部的相關系統(tǒng)。二是明確提出了試驗區(qū)分賬核算業(yè)務宏觀審慎管理的目標、內容、方法、工具等，要求上海地區(qū)金融機構建立對金融宏觀審慎管理政策的響應機制。三是細化了試驗區(qū)分賬核算業(yè)務風險管理的內容，包括滲透風險管理、流動性風險管理、幣種敞口風險管理、資產風險管理、風險對沖管理等。四是建立了風險預警與處置機制。人民銀行上�？偛繉㈤_展非現(xiàn)場監(jiān)測，并根據(jù)不同預警指標，在出現(xiàn)資金異常流動的情形下，采取延長賬戶存放期、征收特別存款準備金、實行零息存款準備金以及臨時資本管制等干預手段，維護試驗區(qū)金融環(huán)境的穩(wěn)健運行。五是組織開展對金融機構分賬核算業(yè)務進行持續(xù)性評估，建立相應的激勵約束與處罰機制，根據(jù)金融宏觀審慎管理的需要，對金融機構開展的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務范圍進行調整。

　　兩項細則的落地，標志著央行《意見》中創(chuàng)新有利于風險管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在試驗區(qū)先行先試資本項目可兌換等金融領域改革提供了工具和載體。