央廣網上海3月2日消息（記者傅聞捷）《中共上海市委、上海市人民政府關于推進新型城鎮化建設促進本市城鄉發展一體化的若干意見》近日正式出臺，該《意見》被喻為“上海城鄉發展一體化路線圖”。

　　《意見》提出了推進新型城鎮化、轉變農業發展方式、改善農村人居環境和生態環境、提高郊區交通設施建設和管理水平、著力解決好農村地區社會保障問題和離土農民就業問題、著力推進城鄉基本公共服務均等化、推動郊區農村產業轉型升級、推進農村集體經濟組織產權制度改革和農村土地制度改革、加強郊區農村管理和社會治理等9個方面的政策措施。

　　目前，上海還有約140多萬的農業戶籍人口，在《意見》的前期調研中，課題組特別注重“把握一個內涵”，即城鄉發展一體化既要“求同”，強化一體化；也要“存異”，避免等同化。今后，上海將在發展理念、城鄉規劃、資源配置和政府服務等方面強化一體化；同時，也要正視城鄉之間在空間形態、功能定位和管理治理等方面的客觀差別，以及不同地區發展階段和生產力水平的差異，尊重發展規律，避免城鄉一樣化和均質化。

　　《意見》將針對務農農民、離土轉移農民、老年農民等各類群體的生活狀況和訴求，實行分類施策。按照未來藍圖，上海農村生產生活方式都將發生深刻轉變，“當農民”將不再意味著身份鴻溝，而是代表著體面職業的一種。

　　據悉，圍繞《意見》，上海已出臺和即將出臺21項配套性政策文件，涵蓋了深化完善鎮村規劃體系、加快農業結構調整、強化農村生態環境整治、加強郊區農村基礎設施建設、促進基本公共服務均等化等8個領域。上述配套政策中已有4項出臺實施，3項即將出臺，其余14項將于今年一季度或上半年陸續出臺實施。