央廣網長沙4月27日消息（記者傅蕾 通訊員胡立強 楊昭）4月26日，在全國公安機關改革辦主任即政治部主任會議上，湖南省公安廳黨委副書記、常務副廳長袁友方代表湖南省公安廳作了深化公安改革的典型發言。近兩年來，湖南省公安廳黨委認真貫徹中央、公安部關于深化公安改革的整體部署，在省委常委、政法委書記、公安廳長黃關春的帶領下，深刻領會、深入研究“大部門、大警種制”改革的實質精髓，堅持試點探索，機制先行，體系推進，走職能重組、流程再造、資源整合的內涵式發展的改革路徑。

　　在懷化、長沙試點警務機制改革的基礎上，湖南省公安廳由點及面、從上至下，按照公安工作的內在規律和業務邏輯歸并職能，在省市縣三級全力推進以指揮情報、偵查實戰、治安防控、新聞輿情四個中心的“4+X”警務機制改革，通過以實戰化為核心、信息化為支撐、規范化為保障，推進體系化、結構性、全方位改革，實現傳統警務向現代警務轉型。

　　通過這些改革實踐，湖南省公安廳深度改變了民警的思維方式、行為方式、工作方式，改革紅利逐步釋放，民警的獲得感、公眾的安全感同步提升，警務效能大幅提高。2016年，全省公安工作總體呈現“五下降三上升”：全省刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、火災事故同比“五下降”，公眾安全感、滿意度、刑事破案率“三上升”。

　　“數據歸集”實現精準指揮

　　今年春節，湖南省公安廳指揮情報中心對往年車流、客流、警情、氣象資料等開展大數據分析，面對面指導基層制定南岳除夕廟會、張家界元宵燈會維穩安保和全省公路誘導分流方案，全程調度指揮。春節安保實現了“十大指標下降、七個沒有發生”，創造了安全祥和的節日環境。

　　這是對全省各級公安機關按照“大整合、高共享、深應用”原則，強力推進信息資源共建共享，打破數據煙囪和信息壁壘，依法依規使用全域信息數據資源的一個生動注解。

　　改革進程中，湖南省公安廳以指揮、情報為主體，整合刑偵、經偵、禁毒、維穩等警種部門資源手段，依托“扁平化、可視化、智能化”實戰指揮中心和“全警歸口、三級研判、落地核處”情報研判體系，推進“業務流、信息流、工作流”深度融合，實現從行政命令推動工作向研判預警、指令推送、情報信息驅動工作的轉變。

　　同時，湖南省公安廳帶頭推動資源整合、權限下放，最大限度滿足基層和實戰需求，建成全省110、119、122 集成管理平臺，實時歸集全省所有接處警數據，實現了警情匯總、分析、監測、展現等功能。

　　今年一季度，株洲市公安局在這場改革浪潮中收獲累累。他們根據警情分析，開展反扒竊專項行動，通過中心深度研判、數據碰撞、軌跡分析，做到研判預警、科學用警，成效突出。

　　“握指成拳”實現精準打擊

　　湖南省公安廳與整合刑偵、禁毒、經偵、網技、治安、交警等8個警種的偵查職能，組建偵查實戰中心，以“更快地破大案、更多地小案、更準地辦好案、更好地控發案”為根本目標，建立多資源歸集使用、多手段同步上案、多警種合成偵查的常態工作機制。

　　湖南省公安廳偵查實戰中心以“面向全警、服務實戰”為出發點，主要負責基層難以承擔的全省性重大惡性案件，跨省市系列多發性案件的專案指揮、研判分析和手段支撐，按照“誰發起、誰指揮、誰負責”的原則，由主偵單位發起合成作戰，各成員單位全力提供服務和支撐。

　　“實行基層發起、中心響應、網上審批，點對點實時推送、事對事及時處置，基層一線作戰單元能夠直接呼喚后方‘炮火’，大大提升實戰效能。”湖南省公安廳黨委副書記、常務副廳長袁友方對記者說道。

　　記者了解到，通過系列改革后，全省基層公安合成作戰響應時間由過去的1至2天縮短到最快10分鐘，部分案件可以做到“朝發夕破、夕發朝破”。

　　懷化市公安局通過警務機制改革，嘗到了改革甜頭：2016年以來，全市刑事案件總量下降27.15%，破案數上升16.32%，破案率上升15個百分點，盜竊案件破案率排名全省第一；全國18個省市區公安機關3700多人次來懷化考察交流。

　　“立體布防”實現精準防控

　　3月23日，長沙賀龍體育館成功舉辦了世界杯亞洲區中韓足球比賽。賽前，湖南省公安廳治安防控中心進行專題精度研判，對預售的14000門票，通過大數據比對碰撞，指導長沙有針對性地做好安保工作，確保萬無一失。

　　湖南省公安廳治安防控中心有效支持了基層公安機關管控能力。這是省公安廳整合治安、刑偵、禁毒、交警、巡特警、人口與出入境等警種部門的防控職能，按照“跨界融合、多元共治”理念，與綜治、維穩、應急等部門聯動對接組建起來的又一個實戰中心。

　　記者了解到，湖南省公安廳治安防控中心建立了社會治安分析評估、警情動態監測預警、治安要素一體化管控等機制，構建“打防對接、防控精準、基礎扎實、網絡嚴密”的新型治安防控體系，全省治安環境因此有了“質”的改變。

　　治安防控中心治安防控中心運行后，全省刑事案件在2015年下降0.94%基礎上，同比又下降14.56%，“兩搶一盜”刑事案件同比下降14.54%、40.77%和18.52%。公眾安全感同比提升1.86分。

　　主動發聲實現精準引導

　　湖南省公安廳黨委委員、副廳長兼政治部主任吳巨培向記者介紹，省公安廳新聞輿情中心建立了三級聯動、部門聯勤、高效處置、專門培訓、考核評估等工作機制，在講好警察故事、和諧警民關系、弘揚正能量等方面發揮了重要作用。

　　全省公安機關目前已建立起包括637個微博、微信的公安新媒體矩陣，并整體入駐“今日頭條”，其中，5個新媒體賬號長期穩居全國16萬政務新媒體100強，全省10強。衡陽縣、寧鄉縣等公安“雙微矩陣”在全省領先。

　　同時，圍繞公安部、省公安廳黨委中心工作，立足平安湖南、法治湖南建設，開展各種形式和載體的重大宣傳活動、重大民生警務報道、新聞發布和優秀典型推樹工作。每年組織新聞發布會20場次，在宣傳公安工作、傳遞正能量方面發揮了積極作用。人民公安報湖南記者站圍繞中心，服務大局，主動為湖南公安工作鼓與呼，不少重頭稿件受到省委書記杜家毫和省委常委、政法委書記、公安廳長黃關春等領導50多次肯定。

　　2016年以來，全省有 13個集體和個人獲得國家級表彰獎勵和榮譽稱號，37個集體和個人獲得省級表彰獎勵和榮譽稱號。其中，婁底市公安局巡特警支隊大隊長李貝，被評為全國優秀共產黨員、二級英模，并被選為湖南省委委員，推薦為十九大代表。華容縣公安局禁毒大隊教導員胡光志，被評為全國公安機關緝毒英雄、二級英模，并受到中宣部重點推介。