央廣網永州6月2日消息（記者傅蕾 通訊員李先志）“袁主任、屈隊長，謝謝你們又來看我，你們對我太好，又送米又送油的……”5月31日端午節，扶貧工作聯系湖南藍山縣南風坳村的藍山縣人大常委會副主任袁鳳與駐村扶貧工作隊隊長屈蘭藻，隊員黃志宏、唐卓、村支部書記劉義國一起放棄節假日休息，再次挨家挨戶走訪慰問村里的貧困戶，讓大家倍感溫暖和貼心。

　　南風坳村位于素有“湘粵第一關”之稱的南風坳上，這里與廣東省連州市接壤，是湖南省最南端的一個村子，一個典型的“一腳跨兩省”的村莊。全村轄3個自然村，共412戶1900多人，村域面積29.2平方公里。

　　近幾年，通過各級幫扶，全村基礎設施逐步得到改善，現有通村水泥路2條5公里，連戶路3公里，便民橋4座，人畜飲水工程已建4處，待建4處，自來水覆蓋率35%，移動電話入戶率98%，戶戶通電視入戶率100%。目前，全村尚有貧困戶63戶251人，其中已脫貧15戶82人，未脫貧48戶169人。

　　今年初，該村被列為全縣11個必須脫貧摘帽的村之一，為實現該村如期摘掉“窮帽子”，藍山縣委、縣政府對該村的幫扶隊伍進行了重新調整，即由縣人大常委會副主任袁鳳作聯系領導，由藍山縣煙草專賣局副主任科員屈蘭藻任隊長、  股長黃志宏、藍山縣市場服務中心干部唐卓為成員的駐村扶貧工作隊。他們在4月20日進村以來，做了大量的工作，并贏得了當地百姓的認可。

　　精準識別到家，村支書將叔叔攆出幫扶系列

　　如何把扶貧工作搞好？在接到任務的那一刻，聯村領導、后盾單位、工作隊都陷入沉思。因為，南風坳村是一個基礎差、底子薄的省定貧困村，如何實現年底脫貧摘帽？

　　他們通過調研，除了制定可操作的實施方案外，還請來扶貧專家專門為扶貧干部、村干部、貧困戶等講解國家扶貧政策。同時，在全村樹立一種發家致富光榮的導向，改變過去以進入貧困戶隊伍為榮的錯誤觀念。

　　村民劉禮宴，在得知侄兒劉義國一個月當選為村支部書記，他興沖沖地從廣東趕了回來。在精準識別貧困戶中，他提出自己要進入村里的貧困戶系列。理由是，住房地基下沉，有危險，且還是兩女父……

　　原本以為這次侄兒了當了村支書，戴上貧困戶的帽子那是鐵板釘釘的事。誰知？事情和他想象的卻是恰好相反。在工作隊和劉義國到他家入戶調查時，聽說他的兩個外甥女在廣東讀幼兒園一個學期就要花8000多元。劉義國當場表態說，“滿滿，你這個條件是不符合貧困戶的條件的�！�

　　劉禮宴氣得張大嘴問，“為什么？”

　　“如果，你兩個外甥女在廣東讀書一個學期花8000元都可以當貧困戶，那村里其他那么真正困難的村民怎么想？除非我這個村干部不當了，把你列為貧困戶，與其把我開除，還不如我現在退出不干了！”劉義國義憤填膺地回答說。

　　被侄兒這么一說，第二天劉禮宴就不聲不響地到廣東去了……

　　而這一事迅速在村里傳開，村民們紛紛為這位上任月余的村支書點贊。

　　在精準識別過程中，由于戶與戶之間相距較遠，其中最遠的從村頭到村尾相隔達11公里，為精準到戶到人，工作隊與村支兩委干部經常是早出晚歸，有時還帶著菜到貧困戶家中去做客。通過走訪、調查、民主評議，擬清退出檔貧困戶一戶；未脫貧戶建議脫貧戶11戶；擬新增貧困戶9戶。在村內張榜公示7天后，報所城鎮進行了審批。

　　科學施策到戶，一戶一策讓大家心中有數

　　通過摸底排查，工作隊發現全村貧困戶的致貧原因各異，為使各家早日脫貧摘帽，工作隊確定了 “一戶一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的工作思路，建立了扶貧對象精準識別機制，用“定位儀”和“瞄準器”對扶貧對象進行準確定位和精確瞄準。聯系幫扶該村的藍山縣人大常委會副主任袁鳳表示，只有這樣才能為幫扶責任人提供精準的信息，使他們能夠有的放矢找準“靶子”，實施有效的精準結對扶貧。

　　潘祖兵家是因病致貧，父親今年3月因病去世，母親盤四妹為一級盲人，妻子賀鐵蘭在家照顧老人和在所城學校讀書的3個小孩，一家人的生計全靠潘祖兵一個人在外打工維持，生活負擔較大。

　　通過對他家7次的走訪，袁鳳與工作隊通過與潘家人商議制定了一個適合他家發展的幫扶計劃：一是繼續享受的小額信貸；二是教育扶貧，與學校聯系解決上學難的問題，并給小孩購買相關學習用品和資料等提高他們的學習成績；三是為潘祖兵的母親盤四妹申請殘疾人保障。四是與派出所聯系，解決小孩上戶的問題等；五是幫忙聯系種植大戶，通過土地流轉或自己耕種，提供優質服務；六是發展養殖業；七是就業扶貧，幫他在縣城聯系就業。通過這些幫扶措施，力爭早日實現脫貧摘帽。

　　白土旺家，5口人，母親盤鳳娥77歲，身體多處患��；妻子盤冬香因在外打工出現意外腰部受傷喪失勞動能力；女子白麗娟在外務工，兒子白濤在所城中學讀初二。家中住房靠山，是泥巴房，下雨時存在著較大的安全隱患。袁鳳與工作隊通過6次的入戶走訪調查后，根據他家的實際情況和已享有的政策制定了幫扶計劃：一是落實好易地扶貧搬遷；二是對白濤的教育扶貧；三是繼續小額信貸；四是發展種養產業，力爭2018年實現年總收入5萬元。

　　成章發家，因自身能力發展不足，農田收入產出效益較低，經濟收入來源單一而致貧，一家6口人，有耕地面積5畝，山林面積8.7畝，家里的主要經濟來源為種地收入和農閑時成章發外出打零工收入，人均收入為2083元，是2014年建檔的貧困戶。

　　通過與成章發多次溝通探討脫貧方案，成章發被工作隊的誠心感動，盤托出了自己的真實想法。他說，我早年在廣東給別人打工種過玉米，所以種植和銷售我都是輕車熟路，這幾年回來廣東那邊都一直在叫我過去，但我想如果單純的過去給人打工種玉米，我覺得劃不來，還不如去那邊承包一些地自己種，但苦于沒有啟動資金，因此一直沒有去成。

　　說到啟動資金的事，成章發靈光一閃說，“其實，這也不是很難的事，我就想請工作隊的同志幫我到林業部門申請辦理相關砍伐手續，我把自己8.7畝山林山林樹木賣掉后種上小樹苗，所得樹木銷售款作為自己承包50畝玉米地基地的啟動資金怎樣？”

　　成章發這種不等不靠，自謀出路的想法，立即得到了工作隊和村支兩委的認可和充分肯定。工作隊隊長屈蘭藻馬上與林業部門取得聯系。村支書劉義國當場表示，不僅支持成章發的想法，而且將他作為全村貧困戶不等不靠自力更生脫貧的典型年終在全村予以表彰。

　　目前，通過深入調查走訪，南風坳村未脫貧的48戶工作隊都給他們制定了脫貧計劃，真正做到了“一戶一策”。

　　結對幫扶到人，考核與績效工資掛鉤

　　在幫扶中，除了工作隊的具體脫產幫扶外，工作隊員所在單位的藍山縣煙草專賣局、市場服務中心中層以上干部和機關黨員與未脫貧對象進行掛勾，實行結對幫扶。并通過走訪調研根據實際情況制定脫貧計劃并實施，達到脫貧致富目的，單位其他員工與已脫貧的對象掛勾結對，進行經常走訪，防止返貧。

　　并且兩家單位聯合下文，將黨員干部與貧困戶結對幫扶納入單位績效考核，即將開展結對幫扶工作情況納入對個人的績效內容與績效工資掛勾，并把幫扶成效作為干部年度考核、評先選優、提拔重用和單位年度目標考核的重要依據，實現結對幫扶工作常態化、制度化。

　　在2017年5月20日前，幫扶人必須抽時間走訪自己的對象，并調查了解對象的基本情況。未完成的扣績效工資200元。

　　在2017年5月30日以前，幫扶人通過解對象的情況，切合實際地制定未脫貧致富的計劃方案。未完成的扣績效工資200元。

　　在2017年12月30日以前，幫扶對象成功脫貧的獎勵400元，未完成脫貧的扣績效工資400元。

　　同時， 幫扶的兩家單位與工作隊形成強大的合力，強化上下聯動，著力結對幫扶資源整合，統籌開展“聯手聯幫”活動。即采取“幫扶單位+駐村工作組+村支兩委+群眾”的“四個聯手”模式和“幫扶+企業幫帶+愛心幫促”的“三方聯幫”模式，充分調動幫扶干部和社會人士的積極性，把各方面的資源力量整合凝聚起來，形成各級和部門的協調配合，社會各方面力量共同參與的“大幫扶”格局。

　　引進項目到村，發展村集體經濟

　　在幫扶中，工作隊普遍感覺如何增加村集體收入這一項感到很難。因為，該村雖然山林資源豐富，但都有分組到戶，村集體沒有半點資源，如何發展壯大村集體經濟？成了工作隊和村支兩委的一大難題。

　　工作隊，通過多方走訪調研發現，南風坳村因海拔高，日照時間較長。于是，他們通過與村支兩委和村民代表商議，引進一個光伏發電項目。目前，該項目發改委已立項，相關部門已進村選址，該項目占地2.5畝，建成后村集體經濟收入可達到4萬元以上。

　　同時， 工作隊統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，根據南風坳村家家有山林，尤其是竹林面積大的特點，聯系了一家竹葉榨油廠，把往年廢棄不用的竹葉變成寶。

　　此外，工作隊多方籌集資金幫助發展村企業，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，準備幫助南風坳村籌建一個竹木加工廠，村民和貧困戶均可個人籌集資金參股。從而達到南風坳村集體經濟長足發展和貧困戶就業脫貧的穩定性，長期性，使南風坳村成為一個不僅美麗而且富饒的村莊。

　　村支書劉義國還憧憬著，希望村里有一天能走上旅游發展之路，他說，“我們村不僅風景好，還是千年鳥道和全國候鳥觀察點之一，現在我們曉得每年在這過境的候鳥就有30多種。每當候鳥到來的時候，我們這一帶的山坡、樹上、竹林、電線、屋頂滿是停著的鳥類，那種青山綠林，鳥群齊飛的景觀那不是一般的壯觀噢！”