央廣網(wǎng)婁底11月20日消息（記者鄧文輝 婁底臺(tái)趙閩）2017年7月竣工的湖南省婁底高新區(qū)馬頭山村村部辦公樓整修工程預(yù)算16萬元，結(jié)15.8萬元，看到村務(wù)欄公布的預(yù)算與結(jié)算高度吻合的情況，村民們高興地說：“以前村集體建個(gè)房，工程建到一半，如果承包商要加錢，村干部點(diǎn)個(gè)頭就行，有的預(yù)算10萬元結(jié)賬卻成了20萬元。現(xiàn)在好了，有了“微權(quán)利”清單和流程圖，要隨意加價(jià)就沒那么容易了。”

　　讓村民耳熟能詳、喜形于色的“微權(quán)力”單和流程圖，是婁底市村級(jí)小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作中的關(guān)鍵詞。這項(xiàng)“給群眾明白、還干部清白”的村級(jí)微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革，作為湖南省唯一項(xiàng)目，成功入選中國改革(2017)年度十大案例，受到中央深改辦、國務(wù)院扶貧辦和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　針對(duì)基層腐敗問題頻發(fā)多發(fā)、涉紀(jì)涉農(nóng)信訪量居高不下的問題，婁底市委決心正本清源、建章立制，使村干部用權(quán)不再任性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升鄉(xiāng)村治理水平。2017年3月，在漣源市市3個(gè)多鎮(zhèn)(辦)11個(gè)村(社區(qū))啟動(dòng)“村級(jí)小微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作試點(diǎn)。11月，“村級(jí)小微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作在婁底市全面鋪開。2018年3月，經(jīng)批準(zhǔn)，婁底村級(jí)小微權(quán)利清單內(nèi)容體系融入全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，村級(jí)小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”正式上線運(yùn)行。由此，村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督裝上了“干里眼”，村干部用權(quán)戴上了”緊箍咒”，村務(wù)管理有了“防漏網(wǎng)”。婁星區(qū)樂坪街道童家社區(qū)實(shí)施“村級(jí)小微權(quán)力清單”后，非生產(chǎn)性開支同比下降了46.7%

　　根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)及政策文件依據(jù)，通過深度梳理，婁底市將村級(jí)小微權(quán)力歸為“重大決策”“日常管理”“便民服務(wù)”三大類別，將村級(jí)財(cái)務(wù)開支、工程項(xiàng)目管理、集體資產(chǎn)資源處置、農(nóng)村黨員發(fā)展、低保評(píng)定、生育證辦理、宅基地審批等近30項(xiàng)權(quán)力全部列入清單，逐一繪制并公布權(quán)力運(yùn)行流程圖。權(quán)力邊界不清、權(quán)責(zé)不對(duì)等、權(quán)力交叉等問題迎刃而解。對(duì)此，婁底高新區(qū)馬頭山村村支書劉勝軍深有感觸地說：“現(xiàn)在我每辦一件事，都會(huì)對(duì)照流程圖，看看有沒有犯錯(cuò)。”

　　在明確村干部權(quán)力范圍、邊界的同時(shí)，婁底要求村級(jí)重大事項(xiàng)要通過黨支部會(huì)議提議，村支兩委會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民(代表)大會(huì)決議，公開辦事過程、公開辦事結(jié)果的“四議兩公開”原則運(yùn)行，以此關(guān)上村干部渾水摸魚、蒙混過關(guān)的方便之門。2018年7月，漣源市白馬鎮(zhèn)咸秀村安全飲水工程因違規(guī)遭群眾舉報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦調(diào)查后發(fā)現(xiàn)存在不按“四議兩公開”流程操作的違規(guī)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令村支兩委嚴(yán)格按規(guī)定流程重新進(jìn)行招投。2018年8月8日，和村干部沒半點(diǎn)關(guān)系的劉忠賢意外中標(biāo)，刷新了當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于這項(xiàng)決策機(jī)制的認(rèn)知。

　　婁底市通過設(shè)立村務(wù)公開欄公示公開，編成小冊(cè)子發(fā)放到每戶農(nóng)家；每村都配置終端查詢機(jī)、將小微權(quán)力清單和流程圖全上網(wǎng)，實(shí)行“線上線下”同步公開等方式，形成多形式、全覆蓋、多層次的微權(quán)力公示公開立體格局。至11月，全市共采集村級(jí)小微權(quán)力清單、政策依據(jù)、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、辦事結(jié)果及典型案例等數(shù)據(jù)信息64萬余條，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層群眾重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)的全公開。目前，全市有47.3萬人關(guān)注村級(jí)小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，點(diǎn)擊量達(dá)2800萬人次。在電腦或手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，村里的每個(gè)項(xiàng)目、每筆開支、每張票據(jù)，一目了然。

　　2017年11月至2018年11月，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題舉報(bào)3526件次，反映的問題發(fā)生在2017年11月以后的僅132件次。漣源市白馬鎮(zhèn)金邊村，曾發(fā)生過套取國家項(xiàng)目資金的嚴(yán)重問題，“村級(jí)小微權(quán)力清單”推行后，情況根本好轉(zhuǎn)。2017年下半年，村里對(duì)村組公路進(jìn)行擴(kuò)寬和硬化，村民全程參與監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。特別是在工程域工驗(yàn)收時(shí)，村民的“尺度”比鎮(zhèn)里的還要嚴(yán)格。鎮(zhèn)紀(jì)委書記肖鐵橋由衷地說：“村民們當(dāng)家做主的意識(shí)又回歸了！”