央廣網(wǎng)北京3月2日消息（記者劉云龍）2014年在廈門大學(xué)、北京大學(xué)等校園發(fā)生性騷擾事件，引起社會對女性遭受性騷擾問題的關(guān)注和擔(dān)憂，就此，全總女職工委員會組織專家進(jìn)行了課題調(diào)研，將在今年兩會提案推動用人單位建立防治工作場所性騷擾機(jī)制。

　　女性被性騷擾后不愿舉報(bào)

　　調(diào)查表明，隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變動以及社會觀念的變化，工作場所性騷擾狀況日趨嚴(yán)重。全國總工會在石家莊、衡水和保定市的專題座談會上，明確報(bào)告本單位存在性騷擾的，僅有3家，騷擾者既有領(lǐng)導(dǎo)、同事，也有客戶。

　　雖然大部分單位報(bào)告說沒有發(fā)生過性騷擾事件，但性騷擾事件并非不存在，原因在于女工不愿向單位和工會組織舉報(bào)被性騷擾。一些女工代表和婦聯(lián)干部表示，“我們企業(yè)沒有報(bào)告不代表沒有發(fā)生過，只是沒有人舉報(bào)過。”

　　至于為什么女性不愿意舉報(bào)遭遇性騷擾，提案給出如下原因：

　　一是取證難題，以及社會偏見影響受害者舉報(bào)。有代表性的看法是，“沒有證據(jù)，舉報(bào)成本高，所以女工對此通常采用個人處理的方式，大多選擇躲避，或者當(dāng)面拒絕”；“社會輿論對女工特別不公平，出了這樣的事，女工丟臉，人家會說這是你情我愿。女工確實(shí)無奈，其實(shí)并不是你情我愿的。為了工作，為了臉面，還有生存機(jī)會，不得不屈就。女性其實(shí)是受害者。”

　　二是防治性騷擾的法律和企業(yè)規(guī)則不完善，影響女工的投訴愿望。華北制藥廠的女工代表認(rèn)為，雖然企業(yè)在相關(guān)條例里面寫入了禁止性騷擾的內(nèi)容，但是這種禁止條例“只是宣示性的，沒有細(xì)則，很難界定。”

　　三是部分女性自身對性騷擾負(fù)有一定責(zé)任。有代表性的看法是，“說到底，女同志有私欲，有既得利益，想通過這種行為讓領(lǐng)導(dǎo)為此照顧自己。有時(shí)候既得利益沒有得到，就會反訴性騷擾”；“如果發(fā)生了性騷擾女性不躲避，那是自身的問題”。許多企業(yè)代表都特別強(qiáng)調(diào)對女工的自尊自愛自重的教育，有企業(yè)代表說，“希望女工關(guān)注自己的自尊像關(guān)注自己的錢包一樣”。雖然不能完全否認(rèn)企業(yè)中社會上存在著女性用身體和名譽(yù)交換好處的行為，但如果把性騷擾主要責(zé)任歸罪于女性道德品質(zhì)，必然會遏制受害女性對性騷擾的舉報(bào)積極性。受害者往往會因害羞和尷尬，更害怕被貼上“不自尊不自愛不自重”的標(biāo)簽，因此寧愿保持沉默。

　　提案認(rèn)為，受害女性的沉默和隱忍不應(yīng)成為我們漠視工作場所性騷擾行為的理由，打破這種沉默，維護(hù)受害女性的人身權(quán)益，建立和完善用人單位監(jiān)管制度是防止和遏制性騷擾的最有效、成本最低的方式。

　　雇主應(yīng)為工作場所性騷擾承擔(dān)連帶責(zé)任

　　2014年10月，聯(lián)合國消歧委員會在審議中國政府執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七八次合并報(bào)告時(shí)，進(jìn)一步指出（中國）“缺少讓雇主承擔(dān)性騷擾連帶責(zé)任的法律”（“結(jié)論性觀察”第35條（d）款）,“應(yīng)該制定雇主為工作場所性騷擾承擔(dān)連帶責(zé)任的法律”（“結(jié)論性觀察”第36條（c）款）。

　　全總女職工委員會提案認(rèn)為，從被調(diào)查的企業(yè)情況看，大多數(shù)只是原則地執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第11條的規(guī)定，基本沒有建立防治工作場所性騷擾的規(guī)章制度。為此建議：

　　一、進(jìn)一步總結(jié)和完善建立工作場所防治性騷擾機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。上述試點(diǎn)單位大部分是國企、合資（外資）企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展到不同所有制的用人單位，包括公共部門和學(xué)校，使這一制度的建設(shè)擴(kuò)展并適用于不同的用人單位。

　　二、加大宣傳力度，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會通過行業(yè)協(xié)會推行工作場所建立防治性騷擾機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行試點(diǎn)、倡導(dǎo)和宣傳，提高建章立制的效率和影響力。

　　三、推動完善地方性法規(guī)政策。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施依法治國的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)各省制定貫徹落實(shí)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》實(shí)施細(xì)則中加入對用人單位建章立制的要求。由政府相關(guān)部門自上而下地給予指導(dǎo)，促進(jìn)地方在修訂實(shí)施細(xì)則中，進(jìn)一步明確工作場所性騷擾的定義，企業(yè)防治性騷擾的責(zé)任，推動企業(yè)建立完善有效的防治機(jī)制。