法制網特約評論員 朱巍

　　2015貴陽國際大數據產業博覽會暨全球大數據時代貴陽峰會將于5月底舉辦。這不僅是一場在“互聯網+”風口下的峰會，也是“大數據＋”在產業使用下的峰會，這次高峰論壇的相關成果必然會對“互聯網+”產業的發展起到推動作用，也會直接促進整合大數據資源的開發運用。大數據基調也將成為貴陽產業轉型的主旋律。

　　“互聯網+”與“大數據＋”既是一個技術產業問題，同樣也是新時期法治建設的重要組成部分。法治與產業之間本來就是一個問題的兩個方面，適合產業發展的法治將對產業起到強力的助力作用，同時在產業發展過程中維護社會公平與正義；反之，則可能阻礙產業發展。

　　在“大數據＋”背景下的法治現代化，應由幾方面構成：

　　首先是法治思路的轉換。“互聯網+”作為一種大勢所趨，是經濟社會發展的必然趨勢，在這個趨勢的“風口”，法治思維應有所作為。一方面，法治應承擔起對新產業發展的“保駕護航”作用，避免新技術這把“雙刃劍”可能帶來的社會負面效果；另一方面，法治應有明確立場，應站在順應歷史發展的角度去看待新問題。任何產業革命都不可避免地帶來新老利益之間的沖突，新時期的法治不僅要保障社會公平正義，而且還要轉化成促進發展的動力，促進產業革新，促進市場競爭，促進優勝劣汰。這種法治思維的轉化需要立法、執法和司法的全面協調。特別是在立法上，要深入貫徹“立法的指引性作用”，加快新領域的立法工作，加快淘汰不合時宜的法律和思維，加快立法的現代化進程。

　　其次，法治保障的加強。大數據是一把雙刃劍，在促進產業革命的同時，也可能傷害到國家信息和公民個人信息的安全。“沒有網絡安全就沒有國家安全”的科學論斷不應僅停留在紙面上，信息安全已經成為大數據發展的瓶頸。近年來，國內外信息泄露事件時有發生，已經極大影響到了產業正常發展和公民合法權益。我國目前涉及網絡信息安全方面的各級法律、法規和政策多達一百多部，不過，這些紛繁復雜的立法中缺乏必要的統一性，“九龍治水”局面仍然存在。如何將網絡信息安全立法統一起來，如何將信息安全保障放在“大數據＋”發展之前，如何明確信息安全的責任主體等問題，就成為法治保障亟待解決的重要課題。

　　最后，法治應與道德相結合。市場經濟的本質是法治經濟，法治與市場發展目標應該是一致的，都與社會主義核心價值觀相統一。“互聯網+”作為新興產業，必然會面對一定的法律空白，立法的滯后性要求道德應承擔起重要角色。新時期的“互聯網+”道德觀，既包括網絡使用者的德道標準，也包括網絡服務提供者的商業倫理問題。特別值得注意的是后者，大數據的挖掘和使用也應遵循商業倫理道德，不能無限度和無底線的“掠奪式”發展。未來的“大數據＋”產業是建立在用戶權益保障基礎上的，用戶的權益由發展中的人格權構成，例如個人信息權、自我決定權等新型人格權尚未正式寫入法律，這就需要數據使用者本著“法律是最低等級的道德”原則，用更高的標準去約束自己，自覺自愿的去承擔社會責任。

　　（作者系中國政法大學傳播法研究中心研究員）