技術(shù)上嚴(yán)防死守，鏟除“內(nèi)鬼”，資源配置規(guī)劃上更具前瞻性，加大對(duì)“黃牛”的懲戒力度，以形成有效震懾，紓解公眾的預(yù)約焦慮。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，全國(guó)三級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率平均達(dá)到32.1%，開展分時(shí)預(yù)約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過3.9萬(wàn)所，660家三級(jí)醫(yī)院開通手機(jī)APP、微信支付等方式服務(wù)患者。雖然預(yù)約掛號(hào)在一定程度上緩解了掛號(hào)難，但新華社記者近期在北京、廣州等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黃牛”運(yùn)用搶號(hào)軟件等手段，大量占據(jù)優(yōu)質(zhì)號(hào)源，幾元的專家號(hào)倒賣到患者手中動(dòng)輒兩三百元甚至上千元。

　　看病預(yù)約掛號(hào)，買火車票網(wǎng)上預(yù)定，在不少公共服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)約預(yù)定日漸成為一種趨勢(shì)。它不僅有助于相關(guān)服務(wù)部門對(duì)未來(lái)的工作量進(jìn)行預(yù)判、有針對(duì)性地安排工作，也為服務(wù)對(duì)象節(jié)省了時(shí)間和精力成本，使其獲得更愉快的服務(wù)體驗(yàn)。

　　然而，一些緊俏資源一旦引入了預(yù)約預(yù)定機(jī)制，似乎也就給“黃牛”開辟了生存空間——明明顯示已約滿的專家號(hào)，他們卻能成功預(yù)約；火車票賣光了好多天，他們卻能神奇搞到；還有，在駕校學(xué)車約車、房屋過戶預(yù)約、個(gè)人注冊(cè)公司預(yù)約等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，“黃牛”似乎也成了無(wú)所不能、神通廣大的哆啦A夢(mèng)。“只有客戶不敢想，沒有‘黃牛’搶不到”。

　　當(dāng)“黃牛”鉆了“互聯(lián)網(wǎng)+”的空子，在各類公共資源搶奪大戰(zhàn)中，普通用戶無(wú)奈一次次輸給“黃牛”，并且“黃牛”出沒，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約秩序。如此窘境，究竟該怎么破？

　　“黃牛”攪亂預(yù)約秩序，首先還是技術(shù)軟肋惹的禍。時(shí)下一些服務(wù)部門的預(yù)約平臺(tái)，雖然形式上實(shí)行了“實(shí)名制”預(yù)約，其實(shí)并未與公安部門的身份證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，隨意編造的姓名和身份證號(hào)都能輕松通過，實(shí)名制成了“偽實(shí)名”。一些預(yù)約平臺(tái)雖然有了較為嚴(yán)密的身份核驗(yàn)機(jī)制，但退票退號(hào)系統(tǒng)卻是“傻瓜式”的，預(yù)約好的資源一旦被退，往往第一時(shí)間重回到自由被預(yù)約狀態(tài)，從而為“黃牛”“邊退邊買”式騰挪提供了可能。諸如此類的后臺(tái)和系統(tǒng)的技術(shù)漏洞，成了“黃牛”制勝的籌碼。因而，從技術(shù)上嚴(yán)防死守，及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，是牽住“牛鼻子”的關(guān)鍵。

　　還有，要鏟除“內(nèi)鬼”。以搶手的醫(yī)療號(hào)源屢被“黃牛”壟斷為例，現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別醫(yī)院工作人員和“黃牛”里應(yīng)外合，使打擊“黃牛”行動(dòng)遲遲難見成效。如果各類公共服務(wù)部門不能加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，那么內(nèi)部人員的權(quán)力尋租或?qū)㈦y絕，而打擊“黃牛”的其他努力恐怕也會(huì)前功盡棄。

　　從源頭上看，各類預(yù)約平臺(tái)被“黃牛”盯上，緣于相應(yīng)資源的稀缺和緊俏。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要緩解此類資源的稀缺，則資源配置規(guī)劃應(yīng)更具前瞻性。比如科學(xué)設(shè)計(jì)不同地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量；比如運(yùn)輸部門科學(xué)設(shè)計(jì)、調(diào)配、增加運(yùn)力，緩解特殊時(shí)段運(yùn)力不足的矛盾。而在資源總量既定的情況下，一些公共服務(wù)部門和辦事機(jī)構(gòu)在高峰受理時(shí)段，應(yīng)考慮多安排工作人員上崗，以起到削峰作用。

　　搭上互聯(lián)網(wǎng)快車的“黃牛”愈加神出鬼沒，動(dòng)作手段也愈加隱蔽。要打掉“黃牛”這只“打不死的小強(qiáng)”，注定是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一定意義上說(shuō)，能否有效遏制“黃牛”的囂張氣焰，關(guān)系到社會(huì)公共資源能否得到公平合理的配置，影響到公眾對(duì)各類公共服務(wù)質(zhì)量和效率的評(píng)價(jià)。因此，加大對(duì)“黃牛”的懲戒力度、提高其違法成本，以形成有效震懾，紓解公眾的預(yù)約焦慮，應(yīng)給予足夠重視。(韓韞超)