國務院扶貧辦主任劉永富在永州考察調研社會扶貧工作。

　　永州市委書記、市人大常委會主任李暉在江永縣松柏瑤族鄉白馬村脫貧戶莫志輝家中走訪。

永州社會扶貧志愿者在祁陽縣三家村開展志愿服務。

　　華聲在線7月17日訊(記者 盧小偉 王亞奇)瀟湘水濱，九嶷山下。7月15日至16日，這片神奇而美麗的土地迎來了一場不同尋常的檢閱：國務院扶貧辦主任劉永富專程調研社會扶貧“永州樣本”!

　　7月11日，記者在永州市祁陽縣茅竹鎮走訪，恰逢共青團永州市委組織的志愿者團隊來到細雨中的三家村，為貧困戶宣講災后防病防疫和醫療保險等政策。這次宣講，是永州市“千名青年下基層，社會扶貧志愿行”活動的縮影，從更大范圍來看，也是永州社會扶貧試點工作的一個細小注腳。

　　2015年6月，習近平總書記在貴州調研時強調，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與精準扶貧，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。隨后，國家務扶貧辦組織開發了“中國社會扶貧網”，搭建社會扶貧橋梁。

　　今年2月，湖南省和永州市被列為全國首批上線試點省、市。啟動試點后，永州全市上下一心，積極探索，取得了喜人成績。今年7月，中國社會扶貧網決定把永州作為樣板進行推廣。社會扶貧的“永州樣本”，得到全國關注。考察調研中，劉永富主任夸贊社會扶貧網在永州打造了脫貧攻堅的新品牌，是社會扶貧的新平臺、社會動員的新抓手。

　　鮮為人知的是，中國社會扶貧網試點落地永州，源于一次無心插柳。而今，九嶷山下已經萬“柳”成蔭。

　　頂層新設計，試點落地永州

　　三家村位于祁陽縣西南部，由原肖家村、向家村和尹家村三村合并而成。7月11日，青年志愿者的到來，讓這個留守老人、留守兒童居多的村子，顯得不同往日。

　　志愿者帶來了災后防疫防病、醫療保險政策等慣常宣講服務，還帶來了二維碼、APP、線上發布等和網絡相關的詞匯、概念。在互聯網時代長大的年輕人，手把手教貧困戶長輩們如何通過網絡，來連接更廣泛的社會力量，實現脫貧致富。

　　事實上，這正是中國社會扶貧網的成立初衷，也是“互聯網+”社會扶貧的一種探索方式。

　　而頂層設計與市州需求的對接，則讓永州成為率先在全國“吃螃蟹”的城市。

　　2014、2015年底，國家先后出臺了《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。為了貫徹文件要求，建立、健全社會力量參與機制，構建全國社會扶貧信息服務網絡系統，2016年10月16日全國扶貧日，國務院副總理汪洋親自開通了中國扶貧網。

　　與此同時，位于湖南南部的永州，精準扶貧工作也進入攻堅階段。數據顯示，永州三年共減少貧困人口369789人，貧困村脫貧出列131個，減貧率達54.2%，貧困發生率從13.5%下降至6.2%。而要實現2019年全市建檔立卡扶貧對象全部脫貧的目標，需要發動更廣泛的社會力量參與進來。

　　精準扶貧如何攻堅?永州抓住了來自頂層設計的機遇。

　　今年初，國務院扶貧辦把湖南列為中國扶貧網的首批試點省。3月初，湖南省扶貧辦制定了《“中國社會扶貧網”湖南上線試點工作方案》，“中國社會扶貧網”湖南上線試點工作正式啟動，明確4月前在株洲、邵陽、永州三市開展試點，探索積累成功經驗后，向全省推廣。

　　在隨后的幾個月內，永州市零陵區、江永、江華、祁陽、新田等區縣，陸續啟動了本區域內的上線試點工作。一場利用網絡來汲取社會力量參與扶貧的探索，在湘江源大地上，如火如荼地開展起來。

　　獨創新模式，成就全國領先

　　在現實社會，貧困戶與社會力量之間，往往需要經過多重中介，才能進行有效連接。這一過程，通常要耗費巨大的人財物和時間成本。網絡，則打破了時空限制和地域鴻溝，讓貧困戶和社會力量快速實現愛心連接。但前提條件是，雙方都必須上“網”。

　　如何讓與網絡幾乎隔絕的貧困戶走進線上世界?

　　啟動試點工作后，永州市提出了“打造社會扶貧公益品牌”的目標。成立市委書記李暉擔任組長的試點工作領導小組，多次深入貧困村、貧困戶宣傳社會扶貧網，組織干部進村入戶，廣泛普及網絡知識，手把手指導貧困戶使用手機APP。

　　同時，全市機關干部、社會人士、企業家紛紛掃碼注冊，匯聚線上。為鼓勵人們奉獻愛心，形成全民參與、全社會關注的濃厚氛圍，市委書記李暉成為全市第一位注冊的愛心人士。

　　在此過程中，永州探索建立“市設辦、縣區設管理中心、鄉鎮設服務站、村設信息點”的四級模式。從扶貧辦、電商辦、鄉鎮扶貧專干和網格化管理信息員、駐村干部、村支兩委、大學生村官中，配備各級管理員和信息員，形成市統籌指導、縣區審核發布、鄉鎮匯總核實、村采集上報的四級運行體系。

　　在這一體系中，駐村信息員可以貧困戶的建檔立卡數據為基礎，采集其在醫療、教育、就業、住房、產業等方面的需求信息，經過四級模式，進行線上呈現。注冊了中國社會扶貧網的愛心人士，就可以根據自身情況進行幫扶。線上線下結合，讓愛心零距離連接。

　　據了解，這些活躍在扶貧第一線的村級信息員，90%以上都是電商能手。因此，永州還把社會扶貧網與農村電商相結合，鼓勵貧困戶在中國社會扶貧網的“扶貧商城”里開店經營，銷售土特產，讓小產業搭上“網絡快車”。

　　為了讓社會資源精準了解、對接和幫扶貧困戶，在永州，還活躍著扶貧志愿者、扶貧服務專家、扶貧監督員、扶貧形象大使四支隊伍，他們分別奉獻在扶貧網的APP推廣、應用下載和使用、信息采集和需求審核、愛心對接和宣傳動員等各個節點，成為連接貧困戶和社會的“愛心推手”。

　　另外，試點工作還融入了“三走訪三簽字”、“萬名干部下基層”、 深化“兩學一做”等三大活動，發起醫療救助、教育資助、就業培訓、創業帶頭人扶助、智力扶持等五種眾籌。綜合聯動，獨創并形成了“一個目標、兩個結合、三大活動、四支隊伍、五種眾籌”的“12345”社會扶貧模式。

　　截至7月13日，全市下載或注冊社會扶貧網手機客戶端的貧困戶有3.5萬人、愛心人士10.86萬人，發起貧困需求1.4萬個，成功對接8.95萬個，對接成功率62.56%，愛心捐贈5318個，成功對接2664個，對接成功率50.1%，注冊用戶數、需求發布數和愛心對接成功率在全國遙遙領先。

　　其中，江永縣的貧困戶注冊數、愛心人士注冊數、貧困需求信息發布數、成功對接貧困戶數四項指標在全國均列第一位。

　　扶貧新格局，“互聯網+”連接人人

　　“江華縣劉航宇，送給湖南省永州市鐘立志米、面、糧、油等物品;零陵珠山于家村陳軍輝，送給湖南省永州市蔣甲平米、面、糧、油等物品……”

　　7月15日，記者登錄中國社會扶貧網，在首頁的居中位置，看到不斷滾動呈現的“愛心動態”。

　　在現實世界里，這些“愛心動態”細化為一個個感人暖心的故事。

　　29歲的周艷文，是江永縣千家峒瑤族鄉鳳巖山村人，也是村里的“社會扶貧網”信息員。前段時間，他在采集貧困戶需求信息時，發現八旬老漢陳勇居家唯一的電飯鍋壞了。周艷文隨即為老人注冊賬號，并在社會扶貧網發布了他急需電飯鍋的信息，很快引起愛心人士關注，來自安徽的網友捐贈了一個電飯鍋。

　　60歲的石家平，家住江華縣小圩壯族鄉清塘村。兒子早逝，兒媳出走，他與孫子相依為命。因股骨頭壞死，石家平喪失行走能力，常年臥病在床，巨額的手術費用，讓他每日與痛苦和絕望為伴……

　　清塘村采集員涂耀輝得知石家平的遭遇后，將其醫療救助需求信息發布在中國社會扶貧網上。6月13日，江華縣中醫院主動對接，于6月28日對石家平實施了手術，并按相關扶貧政策予以90%的醫療費用報銷，其余部分由該院副院長吳曉華提供。后續費用5000元，則通過中國社會扶貧網眾籌予以解決。

　　在永州市零陵區，“兩結合”也開始發揮效應。區政府通過與沐林冷鏈配送有限公司合作，借助永州農產品電商平臺——“永州同城聯盟”，為貧困村村民種養鮮活農產品進行直銷。

　　江華縣則籌劃了瑤都特色扶貧商城，中南大學在江華申請了“瑤都優品”公眾號，籌劃創建中國最大、最具民族特色的扶貧商城品牌，對接社會扶貧網。

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　　永州探索出的新模式，如和風送雨，遍地花香。

　　永州探索社會扶貧試點，深得國家層面的肯定。7月5日，在國務院新聞辦舉行的“互聯網+社會扶貧”發布會上，中國社會扶貧網決定把“永州模式”推廣復制到其它地區，著力實現 “社會扶貧全國一張網”的發展目標。

　　國務院扶貧辦對“永州樣本”的首肯，激勵著永州將繼續探索創新社會扶貧模式，繼續構建匯聚全社會愛心的幫扶互助平臺。副市長賀輝對此信心倍增，力爭完成市委市政府確定的最新目標：到8月底，全市注冊用戶數突破20萬、貧困信息發布5萬條，對接成功率達到60%以上，努力形成“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧大格局，堅決打贏脫貧攻堅戰。