央廣網(wǎng)上海1月17日消息（記者吳善陽(yáng) 唐奇云）上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”自2014年3年建設(shè)方案提出，已經(jīng)具有“監(jiān)管+服務(wù)”9個(gè)功能板塊，覆蓋口岸通關(guān)作業(yè)全流程和貿(mào)易監(jiān)管主要環(huán)節(jié)。上海口岸95%的貨物申報(bào)、全部的船舶申報(bào)都已經(jīng)通過單一窗口辦理，企業(yè)能夠通過單一接入點(diǎn)一次性向管理部門提交單證數(shù)據(jù)，降低通關(guān)成本。
口岸是全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，監(jiān)管環(huán)節(jié)最為復(fù)雜，也是企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，上海口岸占全國(guó)1/4的進(jìn)出口貿(mào)易量，出口貨物65%來自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域其他省市，因此國(guó)際貿(mào)易單一窗口是促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要措施。
上海市口岸服務(wù)辦公室通關(guān)協(xié)調(diào)處劉代宇向記者介紹，在沒有國(guó)際貿(mào)易單一窗口之前，企業(yè)要向國(guó)際貿(mào)易與管理的相關(guān)部門的申報(bào)資料時(shí)，需要分別登錄各個(gè)政府部門各自的系統(tǒng)、提交各個(gè)政府部門需要的單證資料。如今，企業(yè)只需要登錄單一窗口的平臺(tái)系統(tǒng)，將國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的數(shù)據(jù)資料遞交，各政府管理部門會(huì)通過該平臺(tái)來獲取他們各自所需的單證數(shù)據(jù)資料。“企業(yè)就不需要就相同的數(shù)據(jù)，相同的單證來進(jìn)行多次的提交，就是把多次變?yōu)橐淮危讯啻蔚顷懖煌到y(tǒng)變?yōu)橐淮蔚卿浺粋�(gè)系統(tǒng)。”劉代宇如此說道。
李克強(qiáng)總理于2016年11月22日考察上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)表示，“在當(dāng)前全球進(jìn)出口貿(mào)易萎縮的情形下，你們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易打造了新亮點(diǎn)”。總理口中的“新亮點(diǎn)”體現(xiàn)在單一窗口以下四個(gè)創(chuàng)新的方面。
一、模式創(chuàng)新：多部門平等共建協(xié)作機(jī)制
我國(guó)口岸實(shí)行多部門執(zhí)法體制，以中央和地方兩個(gè)層面的電子口岸和信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，率先在一個(gè)口岸、一個(gè)地方建設(shè)具有功能完備的單一窗口。公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門都把支持上海單一窗口建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。上海海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢等23個(gè)部門平等參與，建立“政府主導(dǎo)、共建共管、協(xié)作運(yùn)維”機(jī)制，共同推進(jìn)、共同打造全國(guó)一體化的單一窗口環(huán)境。
國(guó)家口岸辦認(rèn)為，這在國(guó)際上，是對(duì)單一窗口理論和實(shí)踐的重大突破和貢獻(xiàn)。
二、制度創(chuàng)新：傳統(tǒng)口岸通關(guān)流程“一站式”整合
實(shí)施單一窗口，企業(yè)和監(jiān)管部門共同面對(duì)一個(gè)平臺(tái)，將傳統(tǒng)的“線下”和“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)椤熬�上”和“并聯(lián)式”，將以往不同的、交叉的流程和手續(xù)辦理優(yōu)化整合成為一個(gè)流程鏈，覆蓋通關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)。
通過單一窗口，一方面，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一次性提交申報(bào)，“一站式”辦理，監(jiān)管部門通過單一窗口反饋辦理結(jié)果，簡(jiǎn)化了申報(bào)流程和手續(xù)，提高了企業(yè)申報(bào)效率，降低了制度性交易成本；另一方面，為口岸管理部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”提供了支撐，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)信息，通過聯(lián)網(wǎng)核放，共享互認(rèn)前序辦理結(jié)果，簡(jiǎn)化了監(jiān)管流程和手續(xù)，提高了監(jiān)管效率和執(zhí)法透明度，是推進(jìn)“放管服”的重要抓手。
三、技術(shù)創(chuàng)新：連通監(jiān)管部門間信息“孤島”
單一窗口匯集整合了口岸和貿(mào)易管理相關(guān)部門以往相互獨(dú)立的、“煙囪式”的申報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)和窗口現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)，在一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和交換，貫通監(jiān)管部門之間的信息系統(tǒng)，打破信息“孤島”，消除系統(tǒng)“堵點(diǎn)”。
通過數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化，建立數(shù)據(jù)元目錄，在一個(gè)平臺(tái)兼容不同監(jiān)管系統(tǒng)的“方言”，貨物申報(bào)數(shù)據(jù)減少1/3，船舶申報(bào)數(shù)據(jù)減少2/3。充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和客戶便利應(yīng)用，提供了網(wǎng)頁(yè)版、客戶端版和企業(yè)ERP直傳等3種申報(bào)提交方式，令貿(mào)易商和代理之間也可以進(jìn)行信息交換和共享。此外，還試點(diǎn)貨物申報(bào)企業(yè)身份認(rèn)證“一卡多證”，申報(bào)不再需要分別插卡。
四、服務(wù)創(chuàng)新：大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)均等化政務(wù)管理
通過單一窗口讓數(shù)據(jù)跑路，壓縮了通關(guān)時(shí)間，貨物申報(bào)由1天到半小時(shí)，船舶申報(bào)由2天到2小時(shí)，節(jié)約了企業(yè)大量的時(shí)間和人力成本。
單一窗口實(shí)行企業(yè)免費(fèi)申報(bào)制度，為企業(yè)提供均等化的政務(wù)服務(wù)。通過單一窗口大數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)來說，可以進(jìn)行提前申報(bào)，可以全程跟蹤通關(guān)手續(xù)辦理的實(shí)時(shí)狀態(tài)；對(duì)管理部門來說，可以跨部門共享監(jiān)管信息、全面了解情況，為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和協(xié)同監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐和網(wǎng)絡(luò)通道。
編輯：
林馥榆
關(guān)鍵詞：
上海;國(guó)際貿(mào)易;創(chuàng)新;通關(guān)
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