央廣網(wǎng)北京5月5日消息（記者劉飛）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，近日，國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《2015～2020年京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃》。《規(guī)劃》劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)。其中，對于減量優(yōu)化區(qū)，《規(guī)劃》明確，規(guī)劃期內(nèi)，原則上不安排新增建設(shè)用地，并鼓勵將存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地。

　　此次《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃》的規(guī)劃期是2015年到2020年。《規(guī)劃》劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)。

　　此次《規(guī)劃》明確，在規(guī)劃期內(nèi)，減量優(yōu)化區(qū)需要通過建設(shè)用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設(shè)用地，鼓勵將存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長史育龍分析認(rèn)為，這將有助于反過來促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

　　史育龍：希望對已有建設(shè)用地的存量做調(diào)整，來解決新的建設(shè)用地需求。同時，原先的用地方式主要是一種低附加值的產(chǎn)業(yè)，單位用地的產(chǎn)出實際上是偏低的。通過控制用地反過來可以促使它更集約，產(chǎn)業(yè)逐漸由低端走向高端。

　　根據(jù)京津冀國土空間開發(fā)導(dǎo)向示意圖，適度發(fā)展區(qū)分布在天津和河北的保定、滄州、衡水等地。《規(guī)劃》提出，適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，應(yīng)引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)合理集聚，適度增加區(qū)域新增建設(shè)用地規(guī)模。

　　史育龍：從文件來看，下一步，新增建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)該主要集中在適度發(fā)展區(qū)。四種區(qū)域之間在建設(shè)用地指標(biāo)上會有一些平衡性的調(diào)整。

　　《規(guī)劃》提出，將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實行嚴(yán)格保護；加快劃定城市周邊永久基本農(nóng)田，更好發(fā)揮永久基本農(nóng)田對防止城市蔓延的約束作用。