今年是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)政策的走向引發(fā)行業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注。在正在召開的全國兩會上，中國鄉(xiāng)村之聲記者張程專訪了全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文。陳錫文透露出不少我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動向。

圖為記者張程（左）采訪陳錫文（右）

“八年”玉米臨儲要改革：價(jià)格與補(bǔ)貼要分開

　　2008年，國家推出玉米臨儲政策。2015年，玉米臨儲收購價(jià)格首度下調(diào)，從每斤1.13元調(diào)至1元，讓不少農(nóng)戶倍感壓力。在國家?guī)齑孢^高、洋貨入市的背景下，今年的玉米價(jià)格何去何從，是農(nóng)戶普遍關(guān)心的問題。陳錫文的回答是：玉米臨儲政策，今年肯定要調(diào)整！

　　記者：據(jù)了解，新疆自從針對棉花實(shí)行目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)之后，棉農(nóng)的收益受到很大影響，一些農(nóng)戶抱怨連連，是不是意味著種植玉米種植戶也要經(jīng)歷陣痛呢？

　　陳錫文：因?yàn)槲覈�現(xiàn)在的玉米臨儲價(jià)格比國際上高出太多，如果不改的話，明年就真的賣不出去了。目前到岸的美國玉米價(jià)格是每噸1500元，咱們比人家高出五六百元，就肯定沒有市場。所以，從這個(gè)意義上講，玉米價(jià)格必須降下來。降下來以后，政府會在合理的范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼。

　　至于棉花，在2013年的時(shí)候，新疆的皮棉每噸是20400元，2014年第一年改革后是19800元，2015年變成了19100元，對于農(nóng)民來講，他當(dāng)然覺得收入變少了。但是，即便是19100元這個(gè)價(jià)格，比到岸價(jià)格還要多6000塊錢。

　　所以，我們不能總原諒自己是因?yàn)橐?guī)模小、農(nóng)民多、效益低，所以我們沒有競爭力。你沒有競爭力，人家打上門來跟你競爭。中國也是WTO成員國之一，沒有權(quán)利、用任何行政手段不讓別人跟你競爭。

　　解疑釋惑：“價(jià)補(bǔ)分離”后會有哪些不同

　　實(shí)行臨儲政策時(shí)，國家通過制定收購價(jià)格，按價(jià)收購種植戶的玉米；實(shí)際上，“價(jià)格”承擔(dān)著補(bǔ)貼農(nóng)民的功能。而“價(jià)補(bǔ)分離”意味著價(jià)格和補(bǔ)貼分開，國家不再制定收購價(jià)格，而是將調(diào)節(jié)價(jià)格的大手交給市場，由市場來定價(jià)；國家會另外對玉米的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，保障農(nóng)戶的收益。 在此之前，從2014年起，國家取消棉花和大豆臨時(shí)收儲政策，對新疆（含兵團(tuán)）棉花和遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古的大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

　　記者點(diǎn)評：

　　2008年至2014年，是我國玉米種植戶經(jīng)歷的“黃金七年”，玉米產(chǎn)量不僅連年增長，價(jià)格也一路走高。而在國際的玉米主產(chǎn)區(qū)美國、加拿大等國家，玉米產(chǎn)量同樣在增長，價(jià)格卻接連下跌。從經(jīng)濟(jì)效益角度講，國內(nèi)玉米企業(yè)自然選擇價(jià)格低一些的，再加上大麥、高粱等替代品的進(jìn)口，一定程度上推高了國內(nèi)玉米的庫存。

　　臨儲政策的制定初衷是為了維護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，但如今已到了非改不可的地步。農(nóng)業(yè)部去年出臺了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，將調(diào)減五千萬畝玉米種植面積。調(diào)減的地區(qū)，可以適當(dāng)種植苜蓿、飼用玉米、大豆、馬鈴薯、小米等作物，開展種養(yǎng)結(jié)合。正如今年的政府工作報(bào)告中所說，即使要推行改革，也會保障農(nóng)民的合理收益。