十年樓市調控之大變局

　　——— 透視頂層設計下的住房政策新路

　　看似沒變，其實已大變。在黨的十八屆三中全會全面深化改革若干重大問題的決定中，對于“房價”、“房地產調控”等熱點話題雖未置一詞，但有關“建立城鄉統一的建設用地市場”、“把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系”，以及“加快房地產稅立法并適時推進改革”等重大基礎性改革舉措，被專家視為頂層設計下的住房政策新路。

　　檢索1998年住房制度改革以來的歷屆三中全會決定，比對自2003年開始為抑制房地產過熱而采取的各種調控措施，會發現，房地產調控政策正在經歷十年來未有之大調整。

　　房地產稅

　　并非壓房價利于減泡沫

　　十八屆三中全會決定中，“加快房地產稅立法并適時推進改革”的表述，頓成熱議焦點。市場人士、學者專家紛紛解讀，認為這意味著房產稅試點即將在更大范圍展開，有的甚至對房產稅開征的時點、稅率、減免額度作出預測。“房產稅改革是我國新一輪房地產調控的制度建設內容。”財政部財政科學研究所所長賈康說，其目的并非單純為打壓房價，實質上是經濟調節杠桿。或許，房產稅難以改變未來伴隨城市化進程的房價上漲趨勢，但一定有對沖房價上升、減少泡沫的效應。

　　調控新路

　　從“調短期”到“利長遠”

　　業內認為，對于年內部分城市高達30%的房價飆漲，政府不再從壓低“需求”著手，而是調整思路增加“供給”，一系列重要講話透露出中央的應對之策：政府和市場住房供應體系并舉，由堵轉疏，增加供應。

　　首先，在供應端，從供地這一源頭著手，增加樓市供給。其次，在需求端，“把調節人民群眾住房需求放在重要位置，倡導符合國情的住房消費模式”。第三，在手段上，調控回歸市場化方向，同時實行兩分法：商品房強化市場化運行，保障房需要政府調控。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強等專家認為，未來的樓市調控長效機制的一個大方向應是逐步淡化行政手段、回歸市場化。

　　頂層設計

　　改考核體系去GDP崇拜

　　“加強頂層設計，加快建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系”，是深化房地產改革的必然要求。專家認為，與他國不同，中國房地產還涉及諸如戶籍、土地財政、征地等復雜因素。這些問題的核心之一在于地方政府的“土地財政”，高地價、高利潤下，高房價在所難免。

　　如何拆解這一利益鏈？根本一點，革新考核體系，“去GDP崇拜”。十八屆三中全會決定，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。

　　(據新華社上海11月27日電)