央廣網北京12月25日消息（記者杜希萌 劉飛）據中國之聲《新聞縱橫》報道，中央經濟工作會議指出，我國發展仍處于并長期處于重要戰略機遇期，要善于化危為機，轉危為安。緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力，“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針正是未來深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展的動力所在。中國之聲系列報道《2019，中國經濟再啟航》，今天推出第二篇：《“八字方針”打造供給側結構性改革“升級版”》。

　　2015年，我國提出供給側結構性改革，3年多來，“三去一降一補”五大任務穩步推進，在此期間，我國產業結構優化升級持續加快，市場配置資源效率有所提升，新動能也在不斷培育發展。

　　數據顯示，2015年至2017年，我國經濟發展新動能指數依次為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。今年1—10月，全國規模以上工業企業實現利潤總額達到55211.8億元，同比增長13.6%，總體保持較快增長。但此次中央經濟工作會議也明確，供給側結構性矛盾仍是我國經濟運行主要矛盾。

　　全國政協經濟委員會副主任楊偉民說，供給側結構的失衡，直接影響實體經濟的發展。楊偉民表示：“實體經濟的結構性失衡，一方面產能過剩，另一方面供給難以滿足需求，現象是制造業對增長的帶動力持續減弱。下降肯定是必然的，投資品當中一些重要的中高端的東西我們自己生產不了，原因在于創新能力不足，經濟創新雖然取得很大成果，但是總體上來講還是有問題的。”

　　而在經濟下行壓力加大和外部不確定、不穩定性因素增多的情況下，中央經濟工作會議提出堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，正是為了保持定力，用改革的辦法矯正這種失衡，增強經濟發展韌性。

　　中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說，“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，正是下一步推動經濟高質量發展的要求。韓文秀表示：“對經濟運行出現的短期調控和問題，希望進行必要的宏觀調控，但是這些措施要精準恰當，要把握好力度和節奏，既不能反應遲緩，也不能反應過度，特別是要防止政策效應疊加共振，防止過猶不及。八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展的要求。同時在深化供給側結構性改革的方法和途徑上面，也強調了兩個更多，更多采取改革的辦法，更多運用市場化法治化的手段。可以說都有極強的針對性。”

　　這也意味著，在不斷鞏固前期“三去一降一補”的已有成果外，今后我國的供給側結構性改革，更要打造“升級版”。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴說，中央經濟工作會議更釋放出了“進一步深度推進市場化”的信號。“停止向僵尸企業輸血，騰出來的資源就能夠配置到更有效率的領域，通過市場競爭、外部倒逼，通過市場化激勵，加快攻克核心競爭的卡脖子問題，提升產業鏈、價值鏈的水平，打通金融和實體，打通各個領域形成最大的聯動效應，所以這八個字，強調的是發揮市場配置資源的決定性作用，是生產要素的市場化改革，是競爭政策的基礎性地位，是公平競爭的環境，從根本上說，凡是市場能自助調節的都要交給市場，凡是企業能干的就讓企業去干。”他說。

　　中央工作經濟會議定調“我國發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變”，長期向好的韌性和潛力就從高質量發展中得來，只有產業優化升級才能打開新局面。作為實體經濟的主體，制造業是經濟高質量發展的關鍵。而要推動制造業高質量發展，也與八字方針息息相關。

　　近年來，我國在北斗導航、量子通信、探月工程、人工智能等諸多創新科技上均有重大突破。今年7月，世界知識產權組織與康奈爾大學等聯合發布了2018年全球創新指數，中國從去年的第22名提升至第17名。全國305個智能制造試點示范項目在智能化改造前后，生產效率平均提升37.6%，運營成本平均降低21.2%，這也促使越來越多的企業選擇接入工業互聯網平臺來實現智能制造。

　　成績單固然亮眼，但我國制造業大而不強的特征還很明顯，核心技術“卡脖子”的問題也仍有賴于通過加大自主創新實現新的突破。中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧認為，推進開放式創新，優化制造業創新生態是中央經濟工作會議提出的更高要求。黃群慧表示：“真正制造業本身的發展也好，或者國內市場開拓也好，其實真正還是要把傳統產業進行轉型升級，這樣才可以把市場擴大。我們要用新的技術包括像人工智能、工業互聯網等方面改造傳統產業。另一方面，這些新產業投資未來的潛力也非常大。”

　　如何完成中央經濟工作會議“提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群”的要求，工信部副部長辛國斌表示，未來需要通過補齊關鍵短板和弱項來實現。新一輪科技和產業變革的核心特征是新一代信息技術與制造業的深度融合，這種融合深刻改變了制造業的生產方式，使制造企業加快從傳統生產制造為核心，向提供具有豐富內涵的產品和服務轉變。要進一步梳理卡脖子瓶頸短板，逐步扭轉重大短板領域受制于人的局面。